9.9元公益餐、22个集中充电点位……

　　□  记者  季张颖

　　位于闵行区华漕镇东部的王泥浜村，是一个人口倒挂的典型“城中村”，曾经的王泥浜村出租屋内私拉电线，荒地满是垃圾。而今，新设的集中充电桩、变样的绿色空间，让美丽乡村的愿景在这里变得触手可及。

　　人居环境改善的背后，是王泥浜村践行全过程人民民主，通过“议家亲”议事平台，探索“善治管家”模式，让乡村治理走对了路。

　　今年是全过程人民民主重大理念提出5周年，从引领基层人民民主实践、推动全过程人民民主融入基层治理出发，一年以来，上海市闵行区人大常委会在全区居村、园区广泛开展全过程人民民主基层实践活动，探索用民主办法破解基层治理难题。

　　在此节点上，近日记者走进闵行，寻找王泥浜村蜕变背后，更多的民主实践闵行故事。

　　村里有了“户管家”“外乡人”变身“新村民”

　　租住在王泥浜村的快递员小周，每天下班回来的第一桩事，就是把电动自行车推到村子里的集中充电桩续上电。这里离家也就只有几步路的距离，小周觉得很是方便。

　　“像小周这样的来沪人员在我们村大约有5900多人，常住户籍人口仅有570人左右，比例将近11:1，人口倒挂明显。”王泥浜村党支部书记、村委会主任金爱芳直言，庞大的流动人口数量和复杂的人口结构带来的是治理压力。

　　“各种各样的违章建筑林立，民房出租屋内电线私拉乱接，飞线充电屡禁不止，租客不配合垃圾分类，常有大包垃圾被丢在绿化带中，村道上也时常有车辆随意停放，影响道路通行。”

　　对于这样的村宅环境、人房管理难题，金爱芳意识到，光靠村委会单薄的治理力量显然是不行的，“社会管理的核心还是要管人，让这些庞大的租客群体变身为当家的主人，主动参与到治理中来。”

　　在这一治理思路的引导下，王泥浜村将人房管理拓展到最小单元格——“户”，每户民宅推选出“户管家”，成功将居住在村内的“外乡人”吸纳为“新村民”，也让这一群体成为王泥浜村同每一位村民和租客的联结枢纽。

　　“借助全过程人民民主基层实践创建活动，我们还建立了‘议家亲’议事平台，日常由人大代表牵头，定期听取大家对于村宅管理、自治共治、公益服务等方面的意见建议。”金爱芳告诉记者，就在今年年中新修《上海市非机动车安全管理条例》施行之际，“户管家”们就针对村里飞线充电的乱象展开了一场大讨论，也将村民和租客充电的实际需求反馈了上来。

　　“为此，我们进一步梳理了全村非机动车的数量，并排摸了集中充电的点位，最终按照1:2的配比，在村里建设了22个集中充电桩点位，总计1700个充电端口，以满足村民租客的充电需求。”金爱芳说，通过“户管家”的日常引导，如今私拉电线、飞线充电的乱象已基本消除。

　　60天升级社区食堂  推出9.9元公益餐、爱心餐

　　9.9元针对新时代建设者的公益餐和针对在党50年老党员的爱心餐、向每天午餐和晚餐高峰后来用餐的居民赠送免费蔬菜……颛桥镇君莲片区的社区食堂里，而今多了许多烟火气，而这，正是群众声音催生的民生之变。

　　今年，闵行区颛桥镇人大代表与君莲片区内居民区书记、居民代表、企业代表在工作中，听到了不少居民对社区食堂的意见和建议。“菜价太贵了，一荤一素就要20元，希望可以开发亲民定制套餐，更实惠一点。”“我们老年人腿脚不方便，如果能有送餐服务就更好了。”……这些声音让人大代表们意识到社区食堂的问题是民生的大问题。

　　究竟如何才能办好家门口的社区食堂？为此，今年3月，一场“在这里，感受城市的味道”人民城市议事厅活动在颛桥镇君莲人大代表联络站举办，高校专家、人大代表、政协委员、居委书记代表、居民代表、企业代表以及外卖小哥等群体共同加入到大讨论中。其中，有人大代表就提出，“社区食堂不应该仅仅服务于老年人，而应该扩大覆盖面，引入社会资源，让有经验的餐饮企业参与进来。”

　　“可以推出适合外卖员、快递小哥等群体的错峰套餐，解决他们吃饭难的问题。”“我是网约车司机，希望食堂开放时间能不能再延长一点，有时候晚一点过来，基本没什么吃的了。”外卖小哥和网约车司机也积极建言献策，大家围绕社区食堂的现状、问题以及改进建议三个维度共商共议。

　　颛桥镇人大主席蒋继兰介绍，大讨论结束后，人大代表与相关部门迅速行动起来，其中开设早餐、设置惠民套餐、小哥错峰餐备受关注。颛桥镇针对其中的高频诉求立即进行回应，以最快的速度逐一实现。

　　“60天后，社区食堂不仅菜品更加丰富多样，增加了早餐供应，还推出了‘餐惠君莲’和‘季季莲社区’两大公益项目，惠及更多的群体。”蒋继兰透露。

　　口袋公园怎么建？虹桥商务区白领有发言权

　　近日，位于虹桥绿谷广场东南侧的口袋公园“丘谷园”项目正在建设中，按照施工进程，这一口袋公园计划将于年底前全面完工面向社会开放。

　　即将揭开面纱的“丘谷园”会是什么模样？新虹街道城建中心工作人员吴涵慧说，这对于周边企业白领其实已经有了一副较为具象的画卷，“因为丘谷园最终的设计图，就融合了他们的诸多‘金点子’。”

　　“虹桥绿谷广场位于虹桥国际中央商务区，这里聚集有400多家企业，园区内白领人数众多，而这里又比邻虹桥交通枢纽，从虹桥火车站过天桥仅几百米的距离，也是上海‘西大门’的形象。”吴涵慧告诉记者，因此，在口袋公园建设启动之初，新虹街道人大工委就充分践行全过程人民民主重大理念，依托人大“谷声”平台，召集企业代表、绿谷楼宇工作站和职能部门负责人，在方案设计阶段多次进行现场探勘，并组织开展议事讨论，充分听取片区各行业代表的建议。

　　“在征集意见的过程中，有白领提出，原先绿地种植的树木过于高大遮挡了阳光；有楼宇企业提出，碍于原先设计的问题，办公楼的小门无法直接进入这块绿地；也有人提出对于休憩空间的具体想法。我们将这些意见建议收集起来，融入到设计方案中，有效推动了项目的建设。”

　　吴涵慧介绍，在丘谷园的施工中，对高大的树木进行了迁移，增添了公园座椅、活动小广场以及白领运动的空间等等，赋予口袋公园更多的功能性。

　　从美丽乡村到社区食堂，从口袋公园到惠及民生的方方面面……今年以来，闵行区通过各镇、街道、工业区以及各社区、园区、片区特色鲜明、亮点纷呈的实践活动，让全过程人民民主重大理念在区镇人大各项工作中体现得更加充分，与基层社会治理结合得更加紧密，服务人民城市建设的作用更加突出。

　　闵行区人大常委会主任王观宝表示：“要更加主动地运用民主理念、探索民主载体、丰富民主实践、培育民主氛围，更好用民主办法破解治理难题，实践真民主、解决真问题。”后续，闵行区将推动形成一批“特色化”“品牌化”“标志化”的经验做法，在全区范围复制推广，扎实推动全过程人民民主在闵行落地生根、开花结果。