公益广告位变商业广告？违规！

上海城管持续开展违规户外广告设施专项治理

季张颖

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　　□ 记者季张颖

　　本报讯今年以来，上海城管持续开展违规户外广告设施专项治理工作。近日，市城管执法局执法总队查处一起违规设置户外广告案件，一商场擅自将外墙上的公益广告位设置成商业广告，城管执法人员对此作出罚款4万元的行政处罚。

　　近日，城管执法人员在例行巡查过程中，发现某商场外墙上一处公益广告位被设置成了商业广告，涉嫌违规设置户外广告，执法人员随即对该商场的户外广告设置情况开展执法调查。

　　调查过程中，商场运营单位现场无法提供该户外广告设施行政许可文件，这一情况引起了执法人员的警觉。执法人员遂要求商场运营单位提供其余5块户外商业广告的行政许可文件，但现场依然无法提供。执法人员当场开具了《调查（询问）通知书》，要求商场运营单位在规定时间内携带相关材料接受进一步调查。

　　通过一系列调查询问，执法人员发现该商场的公益广告位不但在未取得相关行政许可文件的情况下被设置成了商业广告，其余5块户外商业广告设施也均未取得相关行政许可文件，这一行为构成未经批准擅自设置户外广告设施。

　　通过梳理证据线索发现，该商场的户外广告设施申报审批及制作安装并不是由该商场运营单位负责，而是由该商场运营单位委托的某广告公司负责。由于商场运营单位及广告公司在调查过程中存在不配合且互相推诿的情况，一定程度上增加了调查取证的难度。

　　执法人员一方面通过微信、电话以及上门沟通等方式，宣传法律法规以及违规户外招牌、广告设施的危害；另一方面，秉持严格执法的原则，亮明执法态度，积极收集相关证据，通过深入调查与协调，最终明确广告公司为违规设置户外广告设施的责任主体。

　　依照相关规定，执法人员对该广告公司未经批准设置户外广告设施的违法行为作出罚款4万元的行政处罚。目前，当事人已按期缴纳罚款，并向相关管理部门申报了6块户外广告设置审批且取得了相关行政许可。