□ 记者 季张颖
本报讯 继2022年在全国率先启动检察机关应邀参与事故调查工作机制后,上海市人民检察院又首创“安全事故调查检察官”机制,进一步加强检察机关参与事故调查工作的制度化、规范化和专业化。昨天,市检察院召开新闻发布会,通报相关工作情况,并发布相关案例。记者从会上获悉,2024年全年,全市检察机关受邀参与生产安全事故调查129件,同比上升57.3%;针对安全生产隐患问题,制发社会治理检察建议29份,均获采纳。
聚焦上海超大城市公共安全需求,市检察院于去年设立了“安全事故调查检察官”机制,要求在全市各级检察机关重罪检察部门中确定专人担任安全事故调查检察官,市检察院、分院和生产安全事故多发区域检察院可设置专业化办案组或跨部门的办案团队。
同时,市检察院出台《上海市检察机关安全事故调查检察官履职工作办法(试行)》,从参与事故调查、案件办理、法律监督、参与源头治理等方面明确工作重点,以更高质效的检察履职,护航上海超大城市生产安全和公共安全。
《工作办法》规定,安全事故调查检察官可以通过查勘现场、查阅资料、询问相关人员、咨询专业人士等方式行使参与调查职能,确保参与事故调查的准确性;可以通过制发参与事故调查的意见书,对事故原因、刑事追责等方面提出意见,并跟踪监督建议追究刑事责任人员处理情况,切实发挥法律监督实效。
《工作办法》要求建立对多人死亡等重大安全事故的响应机制,院领导牵头组成由刑事、民事、行政、公益诉讼等“四大检察”部门检察官参与的办案组,一揽子解决事故引发的问题,提升检察履职的全面性。
《工作办法》还明确建立履职能力提升机制,在全市检察机关组建专业化人才库,组织安全事故调查专题培训,通过邀请安全生产领域的专家授课、与行政机关开展同堂培训等,多种方式培养专业化队伍。
昨天的发布会上还发布了一批案例,涉及电梯加装、交通运输、私房装修等多个民生重点领域。办案过程中,本市检察机关紧扣司法实践办案难点问题,准确把握危害生产安全犯罪的罪名认定,精准划定刑事追责主体范围,依法准确打击危害生产安全犯罪。