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□ 记者 章炜
包工头带领施工队完成两期工程后，迟迟拿不到装修公司的百万工程款。一边是坚持索要工程款，并在金额上不愿退让的农民工们；一边是债台高筑，无法支付工程款的公司，矛盾该如何化解呢？年初，南京西路街道通过“三所联动”参与调解一起群体性劳务纠纷事件，通过专业调解和认真说“法”之下，逐步化解了双方的冲突。
第二期工程未通过验收，不能支付款项？
因为需要装修外立面，上海某大型公司作为甲方与一家装修公司签订了《外立面装饰合同》。装修公司又找到包工头小范，与小范的施工队签订了《装修合同》，合同总价为300万元，约定小范作为包工头，与施工队共同负责具体工程的施工。工程量分为三期，每期根据工程量结算费用。
然而，小范与施工队队员共同完成第一期施工后，装修公司却一直没有发放第一期工程款，并口头告知小范需要在第二期工程完成后一并发放。施工队在后续施工过程中，又完成了第二期工程，但装修公司始终没有发放工程款，这引起了小范及施工队员的不满。双方沟通无果后，矛盾一触即发。
小范认为，装修公司拖欠工程款，毫无信誉，自己有权罢工，不再完成接下来的工程。福民法律服务中心的律师见此状况，立即引导小范以及农民工们一起来到“三所联动”工作室，并邀请了派出所的民警、司法所的工作人员共商共议，力求推进农民工欠薪矛盾的化解。
派出所也根据小范提供的联系方式，联系到了装修公司。该装修公司却表示，已经与小范口头约定，第二期工程完工后才一并支付工程款，如今小范的第二期工程未能通过验收，因此不能支付任何工程款。同时，司法所联系了甲方大型公司。甲方公司负责人表示，自己是乙方装修公司的“老客户”，该工程已经在签订合同时，就将300万元费用全部支付给了乙方装修公司，现在装修公司自己层层转包，造成农民工工程款拖欠问题，引起工地出现罢工的情况，自己也非常苦恼。该公司负责人认为，该纠纷应当由乙方装修公司承担全部责任。
装修公司债台高筑，无力支付
为了进一步化解工人们的讨薪纠纷，派出所、司法所、律师事务所开展“三所联动”调解，共同约请了包工头小范、装修公司总经理、甲方公司代表来到“三所联动”工作室参与调解会。
在三方齐聚的调解会上，小范首先提出了装修公司应当支付二期工程共计70%工程款的诉求，并表示鉴于装修公司信誉不佳，自己将解除合同，不再承接该工程。该诉求被装修公司以“二期工程未能全部通过验收”为由否决。
对此，律师告知装修公司负责人，虽然小范的施工队未能通过第二期的全部工程验收，但根据《装修合同》约定，装修公司完全不支付任何工程款的做法也是不符合法律规定的。根据合同的公平原则，装修公司可以核定施工队目前已经完成验收的工程量，根据工程量支付工程款。
装修公司则对此“大吐苦水”，原来近几年，该公司在外拖欠多笔工程款，目前甲方公司支付的300万元工程款已经用于归还其他债务，公司确实无力在短时间内给予小范工程款，需要小范在第二期工程通过验收以后，才可能有资金调度。否则，即使小范提起诉讼，公司也只能面临破产境地。然而，小范对装修公司的说法缺乏信任，双方一度僵持不下。
“三所联动”助力农民工拿到薪水
面对看似无突破口的情况，司法所向甲方大型公司提出了另一方案。司法所告知甲方公司，虽然在法律上甲方公司不存在责任，但目前农民工聚集工地、长期停工，确实给公司造成了一定的损害。由于甲方公司之前也多次与装修公司订立过合同，合作顺利，不如此次与乙方装修公司商议，暂时出借一些资金给乙方，作为支付农民工工程款的周转资金，也能帮助了乙方公司渡过难关。
另一方面，律师也给小范分析利弊。律师告知小范，目前第二期工程的“完工”是工程队的自行认知，尚未通过验收，不如尝试让第三方来核定工程量，根据目前实际工程量先取回符合作业情况的工程款，再谈之后是否继续工程的问题。派出所民警则告知小范，采用过激行为讨薪不解决困难，还可能受到违反治安管理的处罚，得不偿失，不如通过调解争取工程款。
经过司法所、派出所和律师苦口婆心地劝导，小范、甲方公司、乙方装修公司开始着重考虑该方案的可能性。最后，乙方装修公司决定委派第三方专业人员立即进行工程量的核定，甲方公司也确定先出借30万元资金给乙方，双方签订了《借款合同》，用于解决农民工的工程款问题。半个月后，小范根据核定的55%工程量，与装修公司在律师的主持下签订了协议书，共计150万元的工程款当天分别打入了50多名农民工的银行账户。
【案件启示】
律师在调解过程中，首先做到了第一时间的劝导工作，将农民工们引入了合理合法的化解渠道，保障了正常的营商环境。为了促使调解顺利进行，“三所联动”工作室组织了三方会谈，不同机构根据自身专业能力给出了专业建议。在调解面临僵持的情况下，律师、司法所、派出所均站在农民工的立场上，设身处地地为弱势群体着想，提出了甲方公司暂时出借资金等合理合法的方案，及时打消了农民工们以不合法手段“讨薪”的念头，签订了合法有效的调解协议书，有效维护了社区稳定。
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