创新举措 点燃基层民主新引擎

　　□  记者  陈颖婷  通讯员  朱丹

　　今年以来，松江区人大常委会积极响应市人大常委会关于迭代升级人大代表联系人民群众平台、打造全过程人民民主基层实践站点的号召，通过一系列创新举措，高质量建好用好基层实践站，为上海建设全过程人民民主最佳实践地贡献了松江样本。松江区以“三带三进”活动为核心，不断丰富基层实践站内涵，展现了生动的民主实践画卷。

　　民声汇聚，共筑民主梦

　　基层实践站升级启新程

　　基层实践站的迭代升级需要在各级人大及其工作部门、“一府一委两院”和全体代表中形成统一的思想认识。松江区人大常委会深知这一点，注重加强沟通，深化工作协同联动，从三个层面抓好沟通，促进思想认识的统一。

　　松江区人大常委会将推进基层实践站建设作为重要工作内容，组织各专工委深入学习市人大关于迭代升级工作的文件精神。常委会分管领导亲自起草实施意见，并广泛征求各方意见，确保文件的科学性和可操作性。通过学习和沟通，常委会组成人员、各专工委和基层人大深刻领悟了全过程人民民主重大理念的精神要义，为推进基层实践站建设奠定了坚实的思想基础。

　　促进“一府一委两院”进基层实践站联系人大代表和人民群众，是基层实践站建设的重要一环。松江区人大常委会在年初的工作协商会上，将此作为重要议题，与“一府一委两院”进行了充分的沟通。通过沟通，讲清了迭代升级基层实践站建设的意义和要求，提升了各部门进站服务群众的自觉性和能动性。

　　根据松江区的功能定位和发展目标，松江区人大常委会选择了17个部门，由常委会分管领导牵头召开专题沟通会，面对面沟通进站服务工作。在代表建议交办会上，向各职能部门强调“四必进”要求，确保部门带服务进站活动的落实落地。通过这些沟通，各部门形成了共识，展示了部门用好基层实践站的决心和行动力。

　　机制革新，激发新活力

　　“三带三进”活动焕发生机

　　“三带三进”活动的参与主体多元，高质量组织好各项进站活动离不开系统的推进举措。松江区人大常委会立足实际，创新建立了三项工作机制，确保进站活动有序、高效开展。

　　建立基层吹哨机制。基层是社会治理的“神经末梢”，对群众的意见和需求感受最深。松江区人大常委会建立了基层吹哨机制，由常委会办事机构向各街道、经开区人大工委和各镇人大征集邀请进站的需求事项。基层根据代表联系服务群众中收集到的意见建议进行梳理，提出进站协商事项和涉及的部门。这一机制为常委会了解基层民情民意提供了第一手资料，确保了进站活动的针对性和实效性。

　　根据我国宪法精神，国家机关和国家工作人员必须保持同人民的密切联系。松江区人大常委会建立了部门报到机制，由常委会办事机构向“一府一委两院”职能部门发函征询进站服务的内容。这一机制将组织代表活动与国家机关听取群众意见结合起来，将畅通民意表达和推动解决实际问题结合起来，确保部门带服务进站活动的有效开展。

　　建立闭环处理机制。问题的提出只是第一步，关键在于通过人大的监督，促进问题的解决。松江区人大常委会建立了问题“提出—处理—答复”的闭环处理机制。对于基层提出的需求事项，涉及“一府一委两院”的，由各部门吸纳作为进站服务的内容，双向沟通确定进站服务的具体时间和形式；涉及区人大各专工委的，吸纳作为常委会工作监督的内容，综合运用人大各类监督方式，并将相关部门的研究处理情况反馈各基层实践站。这一机制确保了问题的有效解决，提高了人大监督工作的实效。

　　清单引领，民心所向

　　实践站平台回应群众期盼

　　为了让践行全过程人民民主重大理念贯穿于基层实践站各项活动的全过程，松江区人大常委会充分调动各方面的积极性，明确任务分工，形成了三张工作清单。

　　一张“人大代表带主题进站广泛听”清单。松江区人大常委会以每月16日“人大代表联系服务群众日”机制为载体，明确每月代表进站活动的主题，确保“一月一主题”。围绕区委区政府中心工作，常委会确定了优化松江区域营商环境、“十五五”规划编制、基层就业服务提质增效、商旅文体展融合发展、民生实事项目等5个区级统一主题。同时，各街镇、经开区可根据实际情况自主确定主题，提高了联系人民群众的针对性和实效性。这些主题紧贴群众关切，人大代表通过进站活动广泛听取群众意见，为政府决策提供了重要参考。

　　一张“委员会带议题进站深入议”清单。围绕年度重点监督工作和基层提出的需求事项，松江区人大常委会列出了区人大各专工委全年进站开展监督议事活动的计划，实现“一委一清单”。这些活动涵盖了基层就业服务提质增效、综合交通规划进站调研、优化营商环境进站协商、改善农村村民住房条件调查研究等多个方面。通过基层实践站平台功能融合互促，进一步夯实了人大监督工作的民意基础。各专工委深入基层调研，与群众面对面交流，推动了多项问题的解决和改进。

　　一张“部门带服务进站及时办”清单。松江区27个政府职能部门和法院、检察院结合自身职能，提出了带服务进站清单，做到了“一部门一清单”。这些服务涵盖了“十五五”规划征求意见、代表建议答复、法律法规政策宣传、协商议事活动等多方面。各部门深入基层开展普法宣讲、招生政策宣传、消费者权益保护日活动等，为群众提供了便捷、高效的服务。这些活动进一步密切了国家机关与人民群众的联系。