化相邻之利为聚合之力 为企业注入平安动能

　　□  法治报特派记者  王葳然

　　本报讯  近日，长三角法治媒体看长江（安徽·马鞍山段）采风活动在安徽省马鞍山市持续进行。采访团先后走进苏皖“两省一街”警务室、江宁—博望一体化社会治理中心、当涂县公安局奥克斯综合警务站、马鞍山市雨山区综治中心，了解马鞍山市的“平安密码”。

　　走进一扇门

　　办好两省事

　　在苏皖交界处，有两个同名的近邻——马鞍山市博望区丹阳镇和南京市江宁区横溪街道丹阳社区。“一脚踏两地、鸡鸣闻两省”成了这里最具特色的地理标志。

　　为解决两地社会治安综合治理及平安建设中的难题，“孪生”丹阳打破行政区划壁垒，加强跨省协作。2016年，马鞍山市公安局博望分局与南京市公安局江宁分局，以两地丹阳派出所为接入口，在交界处联合设立了苏皖“两省一街”警务室。2023年，该警务室设立两地公安政务服务窗口，实现两省群众“进一扇门，办两省事”。

　　走进“两省一街”丹阳警务室，右手侧的政务服务窗口处分别摆放着“江苏综合窗口”“安徽综合窗口”的席卡；另一侧则是苏皖两省一街警务室的信息公示栏，包括两地警网公示、联合警务室组织架构以及两个丹阳交界示意图。据介绍，正是这种“面对面”“坐一起”的办公模式，为群众跨省事项办理“减时间”“优服务”提供了更为便捷的条件。

　　“‘两省一街’丹阳警务室目前主要办理户籍类、居住证类、证明类和业务咨询类共4大类12项业务。这些业务原先两地群众需要往返两地公安机关办理，审批时间相对较长，如今有不少业务可以集中到这个警务室来办理，既省时又方便。”马鞍山市公安局博望分局丹阳派出所所长张成秋告诉记者，除配备社区民警外，“两省一街”丹阳警务室还分别配备了两地辅警、社区网格员等，治安防控能力得到提升。

　　之前由于公安机关的执法遵循属地管辖原则，一些流动性违法犯罪往往在省界线上发生。如今两省公安依托警务室进行合作，打击犯罪也呈现“短平快”的特点。

　　为营商环境

　　注入平安动能

　　法治是营商环境的基石。马鞍山市当涂县公安局经济开发区派出所辖区内拥有300余家实体企业和近3万名从业人员。随着开发区的不断发展和经济的快速增长，企业规模及外来人员数量逐渐增多，矛盾问题也日益凸显，最直接的表现就是公安机关接警量呈上升态势。

　　为从源头解决问题，提升辖区企业的安全感和满意度，经济开发区派出所在辖区打造奥克斯综合警务站，安排警力进驻，并结合实际划分7个网格，在防范化解风险、涉企案件侦破和警企平安共建等领域精耕细作。

　　针对辖区经济纠纷较多的现状，奥克斯综合警务站探索建立集数字赋能、多元共治、源头治理为一体的“企卫士·365”为企服务工作体系。

　　今年3月，某供应链基地企业发生一起标的物价值超300万元货物运输纠纷，了解到这一情况后，奥克斯综合警务站启动“企卫士·365”为企服务体系中首席法律咨询专家“坐诊”机制，专家在职权范围内根据企业诉求，及时提供法律知识咨询服务，告知涉事方涉法涉诉风险，保障辖区企业以非诉方式维护自身合法权益。

　　此外，为进一步加强警企联动，奥克斯综合警务站在原有服务体系上主动优化升级，开展全警入企走访、民意收集等工作，构建需求感知、资源整合和主动服务的闭环系统。跨区域一体化社会治理“新标杆”

　　在江宁—博望一体化社会治理中心，记者获悉，2023年10月，该中心在马鞍山市博望区委政法委牵头下正式投入使用。2024年3月，两地司法局续签《司法行政一体化发展战略合作协议》，为两地群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等多项公共法律服务，全面实现“全业务”覆盖与“一站式”供给。自成立以来，中心已提供法律咨询1000余人次，公证、司法鉴定等指引200余人次，办理法律援助案件30件。

　　据了解，两地人民检察院签订《关于建立检察公益诉讼协作配合机制的意见》，共同设立江宁—博望跨区域检察协作办公室；两地人民法院签订《江宁法院与博望区法院司法协作框架协议》，在中心二楼共同设立了宁博共享法庭，通过公开宣判、以案说法等活动，把共享法庭打造为基层社会治理、法治乡村的前沿阵地，实现了从“各自为战”向“共建共治”的转变，为区域法治建设提供了有力支持。

　　此外，两地司法局联合成立江宁—博望跨界一体化联合人民调解委员会，选派专职调解员、律师等11人常驻、随驻办公，制定首问负责、纠纷预测预警、矛盾纠纷排查和受理登记等制度，解决两地群众反映诉求和矛盾纠纷，累计调解矛盾纠纷200余件。