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□ 记者 季张颖 实习生 刘嘉雯
本报讯 社区治理作为城市治理的“最后一公里”，在超大城市中面临日益复杂的挑战。近日，上海市法治研究会社区治理专业委员会成立仪式暨宝山区党建引领小区治理研讨会在宝山区大场镇举行，百余位专家代表齐聚一堂，共同探讨法治力量在社区治理中的创新实践与未来路径。
“楼上房屋漏水致楼下受损，责任如何认定？”“业委会成员如果已经不住小区了，还能继续做该小区业委会成员吗？”“物业企业服务内容与合同约定不符，怎么办？”……这些社区里的常见问题，究竟该如何破解，研讨会上，与会专家们围绕“社区治理的法治理论与实践前沿”展开深度探讨。
上海大学社会学院党委书记、教授杨锃提出，小区治理需实现“党建赋能、制度保障、技术支撑、自治文化”四位一体突破，构建“党建引领、法治护航、多元共治”的基层治理格局。“党建引领下的‘三驾马车’的本质意义就是通过基层党组织的统筹协调，将居委会的行政资源、业委会的自治力量和物业公司的专业服务机制结合，形成共商共建共治共享的基层治理共同体。”杨锃表示。
上海社科院法学研究所彭辉教授强调，法治底线不容疏漏。他呼吁，在法律强制力支撑的基础上，应构建起“先做人再做事”“想其所想，急其所急”的柔性支撑，实现基层治理政治效果、法律效果、社会效果相统一。
面对居委会、业委会与物业之间的权责失衡问题，上海市法治研究会社区治理专业委员会主任、上海市锦天城律师事务所高级合伙人宋安成通过大量案例剖析指出，关键在于“各司其职”：居委会主动协调，业委会依法履责，物业企业提升服务与透明度，三方协同方能推动社区治理走向制度化与良性互动。
大场镇康泰新城居民区党总支书记、业委会主任陆彤钢表示，大场镇是一个拥有常住人口约42万的人口大镇，不同群体在生活习惯、文化认知、公共服务需求上存在巨大差异，导致社区矛盾纠纷易发，治理难度增大。结合实践经验，陆彤钢表示，小区治理不仅需要热心，还需要具备一定的法律知识、一定的抗压能力和管理工作经验。
在论坛最后，上海市人大常委会法工委原副主任施凯总结强调，当前社区治理的核心在于夯实基层治理法治基础，完善组织体系建设。他建议以党员模范作用为突破口，强化业委会依法治理能力，同时深化物业管理体制及市场化改革，为基层治理构建更坚实的制度根基。
活动当天还举行了上海市法治研究会社区治理专业委员会成立仪式、“党建引领 法治赋能”小区治理（大场镇）示范点共建签约仪式、上海市宝山区基层法治观察点揭牌仪式以及党建引领小区治理观察员受聘仪式。
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