来自10厘米人行道的警示

　　在上海这座繁华的国际大都市中，高楼大厦林立，车水马龙不息，而在喧嚣背后，一条条看似不起眼的人行道，却承载着市民日常出行的安全与便利。近期，市人大代表翟惟清提出的《关于规范建立人行道并确保人行道合规使用的建议》引发了社会各界的广泛关注，交通委的积极回应与具体举措，更是为上海人行道的规范建设指明了方向。

　　□  首席记者  陈颖婷

　　申城惊现“最窄人行道”

　　在上海徐汇区黄石路，一条宽度不足10厘米的“最窄人行道”今年经媒体报道引发了广泛关注。这条长约100米的人行道，最窄部分仅能容下一只脚，行人通行时不得不跨出路缘石，在非机动车道上前进。附近居民和街道工作人员表示，这是小区围墙建设在先，车道拓宽时挤占了人行道空间所致。

　　“这条路走起来真的太危险了，尤其是高峰期，人流量大，还有学校和老年居民，安全风险很高。”一位在现场的行人无奈地说。

　　这条“最窄人行道”的曝光，再次将人行道规范建设问题推到了风口浪尖。

　　代表建议：直击人行道痛点

　　“人行道作为市民步行重要的安全通道，其建造规格和占用要求法规有明确的规定，但现实场景中，人行道被强行挤占的情况屡见不鲜。”市人大代表翟惟清在建议中直言不讳地指出，人行道通行宽度不小于1.8米的规定在现实中往往被忽视，共享单车、建筑工地等频繁侵占人行道，导致行人路权得不到保障，交通事故风险增加。

　　翟惟清代表的调研发现，除了法规允许设置的设施外，共享单车的大量无序停放已成为人行道被挤占的主要元凶之一。商家每天定点将大量单车运输过来，直接占满整个人行道段，行人不得不走到相邻的非机动车道甚至是机动车道，安全堪忧。此外，建筑工地随意扩大建造范围，挤压人行道，也严重影响了行人的通行安全。

　　“上海作为国际大都市，确保行路人的行走路权是一个城市的治理细节，更是提升百姓安全感与幸福感的重要举措。”翟惟清代表强调，尤其是行走在人行道上的老人与孩童，其不一定能驾车骑车，行走是他们安全出行的重要方式，这需要我们全社会共同予以维护和保障。

　　瓶颈之痛：多重原因导致人行道难“行人”

　　市交通委在对市人大代表的答复中表示，本市人行道总面积约4120万平米，人行道地面上各类设施约52种，地下埋设了各类管线，目前，仍有各种新型设施拟挤占人行道空间，例如充电桩、换电柜等。自2023年启动人行道品质提升工作以来，截至目前累计整改违规占道设施3500余处，优化调整人行道宽度不足路段300余公里。由市交通委牵头，联合住建、城管、公安等部门建立联席会议机制，定期开展人行道设施设置联合审查和动态巡查。

　　同时，本市深化共享单车综合治理，通过电子围栏技术、企业配额管理、信用积分制度等措施，规范停放秩序，2024年清理违规停放车辆60余万辆次。除此之外，本市还实行占道施工“双公示”制度（公示施工范围、公示监督渠道），要求工地设置临时人行通道并加装隔离设施，确保行人通行安全。

　　但市建交委坦言，部分区域人行道基础条件薄弱，老旧街区、历史道路受空间限制，存在宽度不足1.8米的“先天缺陷”，改造难度较大。部分公共交通站亭、共享单车停放区存在规划滞后、动态调整不及时等问题。施工占道监管存在盲区，个别工地存在“批少占多”“超期占道”等现象。

　　规范之路：从综合治理到全民共治

　　为了进一步规范人行道建设与管理，市交通委将进一步推进人行道品质提升整治工作，同步开展人行道梗阻点整治。每年排列人行道品质提升项目任务清单，重点排查宽度不足、设施设置不达标路段。对历史遗留的狭窄路段，通过“微更新”方式，如优化绿化带、调整车行道宽度等，确保通行宽度达标。同时，结合人行道品质提升工程、架空线入地、合杆整治优化等工作，净化人行道断面空间，规范新增设施设置标准和管理流程。

　　2025年底前，本市完成全市电子围栏2.0系统升级，实现停放区智能动态调整。同时，压实管理责任，实行企业“红黄牌”制度，对违规投放企业进行处罚，连续两次黄牌取消运营资格。末端共治共管方面，将在陆家嘴、南京路等重点区域试点“蓝牙道钉+AI识别”技术，违停30分钟内未整改直接清运。

　　本市还将持续常态化加强非机动车日常管理，严处非机动车闯红灯、逆行、不在非机动车道内行驶等各类易致祸违法行为。同时，启用智能抓拍设备，对驶入人行道的电动车自动识别取证，首次警告、二次罚款。此外，还将加强对互联网租赁自行车管理和点位规划，完善细化互联网租赁自行车总量调控、服务质量评价及动态调整等长效管理制度。

　　记者手记：

　　十厘米的“脚掌路”

　　丈量一座城的温度

　　走在黄石路那段10厘米的“脚掌路”上，行人如履薄冰的窘态，折射的正是城市高速车轮下普通民众的日常困境——路在哪里？这条宽度尚不如一张A4纸的人行道，如一根扎眼的银针，刺痛着我们对民生的审视。

　　当翟惟清代表在议案中直陈盲区，“共享单车无序停放压垮人行空间”“工地肆意膨胀挤压安全通道”，我们看到的不该是冰冷的法规失灵，而是行走其间的老人、孩童及万千普通行人正当路权被碾压的民生焦虑。人行道是连接城市的毛细血管，更是丈量城市温度的标尺：当高峰期人潮不得不涌向非机动车道时，城市的便利是否应当以这样惊险的代价换取？

　　所幸治理之变已然启动：从“电子围栏”锁定共享单车无序洪流，到用“微更新”智慧化解老旧路幅的“先天不足”，都在试图重新缝合被撕裂的慢行空间。诚然，破解历史遗留的狭窄瓶颈、约束施工占道的灰色操作，仍需久久为功的韧劲。路权，这座城市的公共良心，其尊严终将在每一次老人蹒跚而安然的步履中，每一次学童归家的安全足迹里，找到最真实的注脚。