让创新政策真正落地为企业红利

　　□  记者  王葳然

　　今年是上海自贸试验区临港新片区成立六周年，今年八月，“数字综保区”在全国首个特殊综合保税区——洋山特殊综合保税区正式上线，这意味着洋山特殊综合保税区正打造开放层次更高、营商环境更优的改革开放新高地。

　　从洋山特殊综保区的设立到“数字综保区”上线的五年间，洋山海关综合业务三科全员一直在攻坚的道路上。近日，记者来到洋山海关，在与综合业务三科关员们的对话中，了解他们的故事。

　　“径予放行”：将政策转化成企业红利

　　采访当天，洋山海关综合业务三科科长沈烨取出一叠深蓝色封皮的工作笔记，这是五年间科室全体成员共同攒下的“攻坚档案”。在时间最久的一本笔记上写着这样一句话：让创新政策真正落地为企业红利。

　　“这句话是2020年5月洋山特殊综合保税区正式挂牌时，写下的开篇语。”沈烨一边回忆一边说，“当时，将‘径予放行’新政策转化为企业能切实享受到的通关便利，是三科全员重点攻坚课题。”

　　记者了解到，“径予放行”是指对于不涉证、不涉检的货物，直接准予通过，企业可直接提货发货，从而提升通关效率和便利性。“前期，我们把申报、查验、放行全流程拆分出20多个关键节点，每人主动认领负责板块，历时两个月才形成这样便利的政策，洋山特综区挂牌当天，首批适用政策的货物仅用常规通关三分之一的时间就顺利入区，这也是写下这句话的契机。”沈烨表示。

　　直到去年，“径予放行”政策扩大至外港、浦东机场口岸适用，这项政策能成为洋山特综区的一张闪亮名片。在采访中，记者了解到，今年1至9月，洋山特综区进出口额达2906亿元，较2021年全年增长124%；在2023年度、2024年度全国综合保税区发展绩效评估中，连续两年跻身全国综保区前五。

　　“一码贯穿”：破解大批量车辆通关难题

　　2022年夏天，科室在按惯例梳理企业诉求时，发现不少企业反馈称“进口汽车滞留超3天”“物流成本占比15%以上”。“那时还只有法拉利跑车实现‘径予放行’，但要把这项政策推广到大批量车辆快速入区，还存在堵点。”洋山海关综合业务三科副科长沈晓君说道。

　　为彻底打通这些堵点，科室全员根据业务专长分工协作。“有人主动申请驻点卡口，在现场调试数据接口；有人牵头对接车企，收集了20多家企业的需求，协调统一数据格式；还有人在办公室测试平台兼容性，常常一忙就是一整天。”沈晓君这样形容道：“那段时间，通勤途中的地铁上，满是讨论工作的通话。”

　　经过连续三周的全员专题研讨与实战测试，由科室牵头设计的“VIN码绑定RFID芯片”方案成功落地，真正实现了车辆验放“一码贯穿”。“2022年底，企业提车时间从原来的3天压缩至2小时，全年经监管的保税中转车辆更是突破3000辆，也标志着‘径予放行’正式从个案试点走向了体系化落地。”

　　而今年上线的“数字综保区”监管界面凝聚了三科全员的智慧。“基于临港新片区一体化信息管理服务平台，建设数智通关、数智赋能、数智监管、数智服务四个功能模块。”洋山海关综合业务三科科员许悦涵介绍说，“通过建立对进出区车辆及其货物信息、卡口通行效率、通关时效的智能分析预警，实现货物进、出、转、存、销等流程节点全程可视和智能预警。”