让代表的“金点子”落地生金

　　□  记者  陈颖婷  实习生  彭妍燕

　　在上海中心大厦的云端，一个特殊的“议事厅”正悄然改变陆家嘴金融城的治理逻辑。2024年11月，陆家嘴街道人大工委与陆家嘴管理局共同打造了“陆家嘴金融城实践站”——这是全市首家、也是目前唯一一家聚焦金融专业领域的基层实践平台。运行不到半年，25位来自金融、法律、科技等领域的市区人大代表进站履职，累计提出35条高质量建议，其中30条直指金融核心议题。数字背后，是一场关于“专业民主”的破题：如何在这片汇聚超万家企业、近30万金融从业者的“寸土寸金”之地，听见民意的声音，让代表的“金点子”落地生金。

　　从“单打独斗”到“攥指成拳”：机制创新破解治理难题

　　陆家嘴街道坐拥122栋商务楼宇，近30万白领中硕士以上学历占比超60%；而陆家嘴管理局则掌握着金融要素市场与持牌机构的“最强大脑”。实践站建立的“融合发展机制”，让街道的属地优势与管理局的专业资源形成合力。

　　“一府一委两院”被常态化请进站内，企业反映交通拥堵，建交委当场协调；遇到法律困惑，司法局面对面解答。实践站还与金融城党群服务中心实现“活动共办、阵地共享、资源共用”，让民主触角延伸至每一栋楼宇。

　　为了让代表履职更有序、问题解决更闭环，实践站推行“四张清单”工作法：从企业和群众中收集的25条具体需求，被合并归类为服务金融城建设、优化营商环境、改善民生等五大类项目。每个项目都采用“1+3+N”模式运作，即1位人大代表作为“主理人”，凝聚金融专业人士、法律人士、政府职能部门三股力量，再广泛吸收企业和白领意见。

　　浦东新区人大代表、华宝证券股份有限公司总裁熊伟提出：“许多科技型中小微企业创新能力很强，但如何创造良好环境，让它们与金融行业有效结合？在普惠金融、养老金融领域，我们可以创造更多资管产品。”该建议被纳入“加强中小微企业健康发展”调研项目，由多位代表联合推进。实践站的清单化管理，让来自一线的声音不再“石沉大海”，而是转化为可认领、可跟踪、可落地的具体任务。

　　专业履职直击痛点：建设立法“直通车”与民生“安全网”

　　实践站的一大核心功能是强化法治保障。围绕金融工作重点，实践站广泛征集立法需求，组织代表开展立法意见征询、立法宣传和立法成效评估。浦东新区人大代表、中国工商银行上海市分行副行长糜良回忆起参与《促进自由贸易账户业务发展》法规征求意见的过程：“金融业在服务实体经济过程中发现的许多实际需求，应该与立法、监管规范优化衔接。”他透露，实践站今年将重点参与自贸离岸债立法、私募基金合规发展等议题的前期调研，目前已有多条立法建议被市人大采纳。

　　金融安全是老百姓最关心的领域，代表们的履职格外扎实。市人大代表、融孚律师事务所创始合伙人吕琰带来的调研项目，聚焦“规范商品服务金融数字消费秩序，整治恶意投诉与违规牟利行为”。他直言：“随着人工智能和互联网技术发展，金融领域出现了一些新型陷阱，如恶意投诉产业化、违规牟利链条化。我们要让老百姓在数字金融场景下的合法权益得到切实保障，强化金融对实体经济的支撑作用，脱虚向实。”这个项目已被列入实践站年度清单，吕琰正联合其他代表探索建立“金融司法观察哨”，通过个案监督推动类案解决。

　　浦东新区人大代表、上海南湖职业技术学院教授肖晴则将目光投向了更前沿的领域：“要将人工智能+金融交叉领域作为新切入点，重点关注数据要素市场化、数据跨境流通等前沿课题。”她认为，金融城汇聚了大量科技企业，但技术与金融之间仍存在“翻译”障碍。“主动加强跨界学习与交流，推动AI在金融监管、风险防控、服务优化等场景的应用研究，才能为金融城高质量发展提供跨学科智力支持。”实践站已将“促进金融科技规范创新发展”列为重点议题，计划通过专题调研形成行业标准建议。

　　护航企业“走出去”：把“金点子”铸成“金钥匙”

　　企业“走出去”的深水区，成为实践站正在啃的“硬骨头”。浦东新区人大代表、浦发银行上海分行行长汪素南的发言一针见血：“中资银行服务企业‘走出去、走进去、走上去’三阶段，明显滞后于外资银行。我们在境内服务过剩，境外能力严重不足。”他的调研项目“商业银行支持出海企业高质量走出去”已列入实践站清单，计划通过专项调研形成司法和监管方面的建议。

　　浦东新区人大代表、上海鼎信集团副总裁吴尚青则分享了“过来人”的经验：“我们园区很多中小企业想出海但不知道找谁。我们能否构建一些力量，让有经验的企业带带后来者？”她的发言引发共鸣。实践站计划围绕“抱团出海”组织专题沙龙，联动金融、法律、产业多方资源，形成可操作的建议。

　　每月16日是实践站固定的“人大代表联系服务人民群众日”。除了传统接待，实践站还打造了“立法咖享荟”“一陆同行企业恳谈会”“陆家嘴下午茶”等近30场品牌活动。

　　市人大常委会代表工委办公室主任李自立提出期许：“这是全市300多家基层实践站中唯一一家金融专业领域的实践站。我们能否围绕‘企业出海’等共同议题，形成一份集体代表建议？能否提前介入金融法草案的意见征集？”浦东新区人大常委会副主任黄宏则表示下一步将在张江、金桥等区域复制推广生物医药、集成电路等专业实践站，“把人民代表大会制度的制度优势，转化为金融城治理的实际效能。”