法国国会于近日通过《业务转型和增长行动计划法案》，法案第26条第一次在国内法中规定了首次货币发行制度。首次货币发行（Initial Coin O ffering,ICO），是指利用区块链技术发行数字加密货币以筹集资金。法国还制定了首次货币发行的监管框架，以实现交易安全与鼓励创新的平衡。一是建立事前审查机制。法国将指定专门机构，事先审查首次货币发行的交易文件，向通过审查的发行人发放“官方认证书”，并逐步将“官方认证书”推广成为行业标准，以打击不法当事人利用交易进行洗钱犯罪。二是加强交易平台监管。当前，有部分当事人利用存款平台、数字货币交易平台从事诈骗犯罪。为应对这一情况，法国将加强对各类中介平台的审查与监管，并定期发布“黑名单”，该黑名单上目前已有74家平台。同时，鉴于数字货币交易具有全球性的特点，法国还将寻求与其他国家合作建立世界性的统一监管制度。三是鼓励正当合法交易。法国于2018年11月通过了《2019年预算法修正案》，拟将数字货币销售所得税从36.2%降低至30%。法国还将制定法律，要求各级银行平等对待首次货币发行人。法国拟通过上述措施，鼓励正当合法的数字货币交易。

（法语编译：戴薪颖  信息来源：法国费加罗报网站）