□张玉胜

包装层数过多、空隙率过大、过于豪华……不少消费者反映，目前市场上部分食品和化妆品企业还存在包装过度、不环保、不节约的情况，超出了包装本身的基本功能。针对此现象，国家市场监管总局日前发布新修订的《限制商品过度包装要求食品和化妆品》强制性国家标准，将于2023年9月起实施。（9月9日《人民日报海外版》）

食品、化妆品与老百姓日常生活息息相关，其在消费者的网购商品中也占较高比重。过度包装既浪费资源，也污染环境，更会给消费者带来“买椟还珠”的不适感。国家市场监管总局日前发布新修订的强制性国家标准，就是要从源头上减少资源消耗和包装废弃物产生，减轻消费者负担。

2009年我国首次制定《限制商品过度包装食品和化妆品》强制性国家标准，对食品和化妆品过度包装提出限制指标以及计算方法；我国《固体废物污染环境防治法》也对“生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的”行为作出了明确具体的罚则规定。

修订的“新国标”，既是为堵住在执行过程中暴露出的漏洞与短板，同时也为适应网购市场出现的新情况。比如旧国标中有一个行业术语叫“初始包装”，指直接与产品接触的包装。有企业就利用这一术语做文章，故意将初始包装做大，内装物很少；或将初始包装做成不规则形状，以提高初始包装体积，降低包装空隙率等等。

此次修订以有利于行政监管、企业实施为原则，以切实解决过度包装问题为目的，同时也结合我国实际情况。新标准规定了包装空隙率、包装层数和包装成本要求，以及相应的计算、检测和判定方法，规范了31类食品、16类化妆品的包装要求。“新国标”修订彰显出国家对过度包装的高度重视，也意味着未来企业需要更严格的执行标准要求。考虑到新标准发布后，食品和化妆品生产企业需要根据新标准要求，对产品包装进行合规性设计，同时还要消纳库存包装以及待售商品，毕竟化妆品类商品保质期、流通环节和消纳周期都相对较长，还设立了两年的过渡期。

新“国标”只是对食品类、化妆品规避过度包装提出了行业标准和包装要求，国标能否落地、食品化妆品能否“轻装”前行，还需包括企业主体、监管部门和广大消费者在内的多方相向而行的执行、监管与监督。

鉴于此次修订变化的幅度较大，相关企业要认真研读标准，并积极做好两年“过渡期”的衔接、适应工作，要尽早做好贯标、用标和达标工作，向市场供给更高质量、更加绿色环保低碳的产品包装服务；市场监管部门要通过多种方式，全方位宣传新标准，会同有关部门组织开展好标准培训活动，为依法依标监管做好技术储备。