建议建立“甄打防”协作机制

　　□法治报记者　季张颖　陈颖婷

　　近年来，被“套路贷”套到钱房两空的案件频频发生。今年上海“两会”上，市人大代表柏万青联名10位代表提交了一份《关于严厉打击“套路贷”必须加快相关立法的议案》，柏万青建议，在加大从严打击的基础上，上海需在甄别、打击、防范“套路贷”的三个方面下足功夫，建立“甄打防”协作机制，并加强源头预防。

　　柏万青指出，目前，“套路贷”钻了民刑交界处的“空子”，给自己套上民事纠纷的外衣，实施刑事犯罪的勾当，存在发现难、立案难、救济难、追赃难等维权难点，这也直接导致了“套路贷”日益猖獗，危害日益增多。

　　“对‘套路贷’惩处的法律不完善。”柏万青指出，公检法在处置“套路贷”案件时往往出现无法可依的情况，致使受害者难以维护自身利益，实施犯罪的团伙逍遥法外。

　　为打通刑民结合的维权通道，柏万青建议，应建立“甄打防”协作机制，在甄别、打击、防范“套路贷”的三个方面下足功夫。

　　“在法院审理的民间借贷等类案中，建立‘套路贷’被害人专项救济渠道，指导疑似‘套路贷’被害人收集、整理、提交相关证据。必要时，可以按照《最高人民检察院公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》，移交相关线索或出具裁判文书。”柏万青提出，要强化法院与公安机关的联系，对具有一定线索、符合“套路贷”模式的民间借贷诉讼案件，及时移交公安机关。

　　在此基础上，充分运用司法、行政、金融手段打击“套路贷”行为。“公检法机关严密配合，形成对‘套路贷’的高压态势。在定罪、犯罪团伙欺诈数额认定、犯罪组织认定，以及量刑上都要从严。”

　　同时，检察机关要加强立案监督、民事审判监督。还要保障“套路贷”被害人在刑事诉讼中的地位和权利，及时通知被害人及代理律师参加刑事诉讼活动。

　　针对“套路贷”被害人的退赔工作，柏万青也提出，要及时执行回转、及时退赔、及时将被害人从法院失信被执行人名单中撤除。

　　柏万青指出，“套路贷”源头是因为非法放贷活动乱象导致，单就公检法实施末端打击难以从根本上杜绝此类现象，还需要工商局、金融办、银监局等其他监管部门形成合力、齐抓共管，源头防控。“从目前来看，非法从事放贷业务的‘小贷公司’到底谁来管、怎么管，怎么处罚均没有明确规定，虽然本市金融办已经出台了《本市规范整顿“现金贷”业务实施方案的通知》，但社会上还是有许多此类非法小贷公司存在。”

　　对此，柏万青建议，相关监管部门对此类现象应引起高度重视。