防范化解金融风险是输不起的战役

　　□本报综合报道

　　房地产调控、最低工资、养老金、幼托服务、城市精细化管理……这些关系城市发展、民生福祉的问题都有了“答案”。昨天，上海市人民政府举行记者招待会，市长应勇在发布会上回答中外记者提问。

　　上海部分类住宅将转化为租赁房，房地产调控将改变“售卖腿长、租赁腿短”

　　“必须坚持房子是用来住的、而不是用来炒的定位。”应勇在回答今年上海房地产市场是否会进一步调控时强调，上海要加快建立租购并举的住房制度，改变当前售卖一条腿长，租赁一条腿短的情况。

　　应勇说，房地产市场调控是敏感而又非常重要的问题，事关城市长远发展，事关年轻人发展和民生改善。

　　“去年我们制定并严格执行了沪六条、沪九条等房地产调控的政策措施，效果是明显的。”应勇说，去年新建商品房价格，保持了基本稳定，二手住房价格指数在2017年11月和12月分别环比下降了0.3%和0.1%。

　　应勇说，进一步加强房地产市场的调控，必须坚持房子是用来住的、而不是用来炒的定位，坚持严控高房价、高地价不是权宜之计，减少经济增长、财政增长对房地产的依赖也不是权宜之计，要加强房地产调控不动摇、不放松。

　　应勇说，目前上海要加快建立租购并举的住房制度，改变当前售卖一条腿长，租赁一条腿短的情况。一方面要加大租赁住房的建设力度，增加供给。去年我们已经出台了一系列政策措施，今年和今后都要持续抓好推进落实。

　　应勇说，今年，我们还要继续增加租赁住房用地的供给。政府工作报告已经明确，今年将增加各类租赁住房，新建和类住宅转化20万套。另一方面，要大力培育专业化、市场化、机构规划的经租企业，盘活市场存量，增加经济租赁房9万套。同时落实租赁住房相应的公共服务。

　　今年上海养老金、最低工资都会继续提高

　　应勇表示，今年上海养老金和最低工资都会继续有所提高。

　　应勇说，这是全社会都很关心的问题。我们所追求的发展，是以人民为中心的发展，是为人民造福的发展。我们一直强调，经济发展要和民生福祉互促共进，新增财力要优先用于保障和改善民生。

　　今年将推出进一步减轻企业负担措施，营造国际一流营商环境

　　应勇表示，上海的营商环境还有很大的优化空间，今年还将推出一批进一步减轻企业负担的政策措施，把上海建设成国际一流营商环境。

　　“优化营商环境，是上海城市核心竞争力的核心要素，上海的营商环境总体上是好的，上海这些年的大发展在很大程度上也取决于国际化、法治化、便利化的良好营商环境。”

　　“营商环境没有最好，只有更好。上海的营商环境还有很大的优化空间。”应勇表示，去年根据总书记指示，针对市场主体的痛点、难点、堵点问题，在深入调查研究基础上，制定了《着力优化营商环境、加快构建开放型经济新体制的实施意见》，并制定了市场准入、施工许可、跨境贸易等10个方面的专项行动计划。

　　应勇说，“我们要切实地抓好落实，取得更大成效，努力把上海建设成行政审批最少、收费最少、行政效率最高、透明度最高的国际一流营商环境，打造营商环境新高地。”

　　中小河道整治，“我们是答卷者，人民是阅卷者，打多少分，市民说了算”

　　“上海城市因水而生、因水而居、因水而兴。”应勇表示，水是上海自然资源的一大优势。目前，相对生态环境来说，水环境又是一个短板，必须下大力气治理好。

　　应勇说，2018年，水环境治理目标是中小河道全面消除黑臭，水环境质量进一步提升。“我们在抓好中小河道水环境治理同时，还要着手对大江大河的水环境治理。”他说，今年，将按照水岸联动、主干流共治的原则，全面启动实施苏州河环境的第四期综合治理。同时，还要力争启动对吴淞江工程上海段治理，在提升其防讯除涝功能时，进一步解决好水动力不足的问题，让水更好地流动起来，让水环境、水质量更好起来。

　　在回答记者“您为去年中小河道整治打多少分”的问题时，应勇说，“我们是答卷者，人民是阅卷者，打多少分，市民说了算。”他说，2017年，上海对1864条段、1756公里的黑臭河道进行整治，实现了中小河道基本消除黑臭、水面积只增不减的目标。河长制也已全面建立。

　　“水环境治理，既是环境工程，也是民生工程。”他表示，上海对水环境的治理充满信心。

　　携程亲子园事件让人痛心，上海将研究制定幼托服务政策，抓紧完善管理体系

　　应勇在回答记者提问时表示，去年上海发生了携程亲子园事件，已对相关肇事者依法惩处，对相关责任人严肃问责，“我从自媒体看到后，感到揪心般的痛。这绝对是我们不愿意看到的。”

　　应勇说，幼托服务事关孩子们的健康，牵动着每一个家长的心，是社会最柔软的一块。另一方面，幼托服务，虽社会需求迫切，供给却严重不足，“解决这件事，政府、社会、家庭都绕不开、躲不过。”

　　他说，首先政府要高度重视，采取有力措施，研究制定幼托服务的相关政策措施，抓紧完善幼托工作的管理体系。同时，还需要社会、家庭的共同关心、共同努力，需要企业和公民发挥更大的作用，加快构筑幼托公共服务体系。

　　应勇说：“我们希望支持社会力量举办更多规范化的幼托机构，让孩子们享受更多、更好、更专业的照顾。”

　　垃圾分类比建几幢楼重要得多，要用五年时间解决垃圾综合治理问题

　　“加快建设生活垃圾末端无害化处置和资源化利用的能力，在当下的上海，远比建几幢楼来得重要得多。”应勇在回答上海垃圾分类问题时表示，从今年起，用五年左右时间来基本解决垃圾综合治理问题。”

　　“垃圾问题事关千家万户，事关环境质量，也事关城市的形象。”应勇说，上海作为超大城市，必须直面和重视这个问题，要像推进“五违四必”环境综合整治、烟花爆竹燃放等问题那样，下大决心、花大力气解决。

　　应勇指出，垃圾的综合治理，总体思路是坚持源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用能力大幅提升。“源头减量是根本，全程分类是基础和难点，源头减量和全程分类必须全社会动员。而加快建设生活垃圾末端无害化处置和资源化利用的能力，在当下的上海远比建几幢楼来得重要得多。”

　　去年，上海制定了《建筑垃圾管理规定》、《生活垃圾全程分类意见》　和《生活垃圾回收体系建设》　等政策措施，应勇表示，要在抓好落实已有措施的基础上，从今年起用五年左右的时间来基本接解决垃圾综合治理问题。

　　应勇说：“今天我借这个会向社会发倡议：垃圾分类，从我做起！”

　　将启动新一轮“清洁空气三年计划”，让蓝天白云常在

　　应勇表示，今年上海将启动新一轮“清洁空气的三年行动计划”，与长三角区域联防联控，到2022年把PM2.5年平均浓度降到每立方米35微克以下。

　　“绿水青山就是金山银山，改善环境就是改善民生。”应勇表示，去年上海大气质量得到持续改善，“水晶天”也更多了，PM2.5年平均浓度为每立方米39微克，比2016年每立方米45微克下降了13.3%，比2013年基准年的每立方米62微克下降37.1%。应勇说，这是全社会持续不懈努力的结果，是全国共同打赢蓝天保卫战的效果体现，当然也有老天帮忙的气候因素。

　　“要持续推进大气环境的治理，打好污染治理的攻坚战，任务还很重。”应勇以这次上海两会期间的空气质量为例，“前几天上海的大气质量基本是优，今天来出席记者招待会之前，我特地看了下，大气污染指出超过130，是轻度污染，PM2.5浓度达到每立方米104微克。

　　应勇表示，今年上海将启动新一轮“清洁空气三年行动计划”，深化长三角区域大气污染防治的联防联控，进一步实现大气环境好转，让空气质量更好，让蓝天白云常在。“我们的目标是，到2022年把PM2.5的年平均浓度降到每立方米35微克以下。”

　　上海大雪还只是精细化管理的一场小考，但要为这些人点赞

　　应勇表示，上海已启动第一轮城市精细化管理三年行动计划，今年将从严从细排查整治城市安全隐患，提高轨道交通安检的能力，增加小区停车位，架空线入地，增加户外作业人员的爱心接力点，增加无障碍设施等。

　　应勇说，去年3月，习近平总书记明确要求，上海的城市管理要像绣花一样精细，要解决超大城市精细化管理的世界级难题。根据总书记指示，我们在深入调查研究基础上，制订了上海城市精细化管理的实施意见，和第一轮三年行动计划，并滚动实施。

　　应勇表示，上海城市精细化管理的总的思路，是综合运用法治化、社会化、智能化、标准化的手段，推进精细化管理的全覆盖、全过程、全天候，让城市更有序、更安全、更干净。

　　“您刚才对前几天上海应对大雪天气给予了褒奖，我向您表示感谢。”应勇对提问记者说，这也是上海实施精细化管理的一场小考。“但这里呢，我更多的是要为我们广大的市政部门、交通服务机构、环卫工人点赞，为公安民警、武警官兵点赞，为媒体的正能量点赞，为我们的城市和人民点赞。”

　　应勇表示，今年政府工作报告和第一轮三年行动计划都提出了不少任务。比如，从严从细排查整治城市安全隐患，提高轨道交通安检的能力，增加小区停车位，架空线入地，增加户外作业人员的爱心接力点，增加无障碍设施等等。

　　始终把防范化解金融风险摆在更加重要的位置

　　应勇说：我们要按照中央的部署，打好防范和化解金融风险的攻坚战，处理好防范风险和金融创新的关系。没有防范和化解好风险、没有金融安全，就没有金融创新发展，也没有上海国际金融中心的地位，因此防范和化解金融风险是一场输不起的战役。我们要始终把防范化解金融风险摆在更加重要的位置，并打好这场战役。要加强地方金融监管，依法打击非法集资等违法犯罪行为，规范金融行为，促进健康发展，包括推进互联网金融的整顿。我们还将制定相关政策和措施，把金融环境营造得更好。这也是上海推进国际金融中心建设的重要前提和重要内容。