还有哪些因素影响“司法鉴定”公信力

　　□记者　夏天

　　如何“擦亮”司法鉴定这双科学的“火眼金睛”？3月14日下午，市委常委、市委政法委书记陈寅同志带领市委政法委调研组，来到司法鉴定科学研究院，就本市司法鉴定工作开展大调研。

　　在物证实验室，一张张经伪造、修改的涉案借条、支票、合同陈列在调研组面前。借条被私自添加“阴阳条款”，如何区分？利用新的修正技术，把支票数字单位改大10倍，把合同内容通篇修改，又该如何鉴定？从肉眼看，这些文件毫无破绽，特别是争议合同，如果用常规思维去鉴定公章真伪，只会起到误导作用。

　　在实验室的“火眼金睛”下，这些真相均大白于天下，为相关案件的侦破提供了关键证据。

　　有调研组成员询问研究院负责同志：“研究院的鉴定技术，应该在国内处于领先地位吧？”对方自信地回答：“全球范围内，我院都是领先的。”还有调研组成员在大开眼界后赞许道：“这是一个让人无法吹牛、说谎的地方。”

　　科学的公正之美，在司法鉴定科学研究院彰显无遗。但通过调研，该行业一些瓶颈也被置于台面。那么，是哪些因素影响了司法鉴定的公信力？

　　“三、四个人就能注册一个鉴定机构。譬如某些外省市鉴定机构，在沪可以随意注册设点，而他们的鉴定人员甚至人都不在上海，只要委托一个助理，就能出具结果甚至代签字。这样的鉴定结果还有多少公信力？”本市权威鉴定机构一位负责人说。

　　其他机构负责人也一致认为：行业准入门槛低、监管惩罚机制不完善，都是影响行业公信力的主要原因。“正是因为部分鉴定机构追逐盈利，忽视队伍建设和质量管理，采取低成本运行方式，影响了司法鉴定行业的公平公正。”

　　而在行业发展领域，有专家表示，目前司法鉴定行业规模缺少顶层设计，专业实验室设置数量缺乏整体发展规划。“上海拥有两家国家级司法鉴定机构，拥有全国著名的法医学、司法刑事学科力量。上海应加强在司法鉴定行业的引领意识，在技术、管理、制度建设方面有更好的统筹规划。”

　　“在2018上半年，将出台治理本市司法鉴定行业的地方文件。”市委政法委调研组明确表示。

　　调研组指出，去年7月中央深改组会议审议通过《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》，要求“不断提高司法鉴定质量和公信力，保障诉讼活动顺利进行，促进司法公正”。在本市，司法鉴定行业应按照中办、国办相关指导意见的精神，结合上海实际和调研成果，尽快梳理出台地方性司法鉴定管理条例，要突出行业治理要求。

　　在具体做法上，调研组认为：一是立法推动。二是要加强行业监管，规制行业准入门槛，加强事中、事后监管，建立行业信用档案，完善行业退出机制。

　　调研组强调，司法鉴定机构应以公益、公正为底线，不能为盈利而丧失底线。同时各机构也要加强主动服务意识，提高工作效率。

　　调研组还建议，目前司法鉴定在供需方面尚存缝隙，要突出行业协会的作用，由行业协会、司法部门提供一个更集中、公开的供需对接平台，将这个缝隙填补完整。