激活治理“神经元”直通民生“末梢端”

　　□法治报特派记者　胡蝶飞

　　如何把为民便民措施真正落实到基层、把难题解决在基层、让群众满意在基层？福建省邵武市作出新探索：在市、镇、村三级综治中心建立四区平台模块，建成综治实体化运作平台，打造智慧治理“样板”。

　　记者昨日跟随“平安建设看福建”采访团走进邵武了解到，五年来，群众安全感满意率持续保持全省前列，连续十年在南平市十个县（市、区）综治考评中位列第一。

　　建立数字化功能区

　　综治运作智能化

　　走进邵武市综治指挥中心，液晶显示屏上的大屏幕就像一个高速运转的处理器，不断滚动着各类民生信息。综治指挥中心的工作人员一边紧盯着大屏幕，通过监控实时掌握各个现场情况，一边通过基层治理综合信息平台查看待办事项是否已落实。

　　邵武市综治中心下设医患纠纷调解处理中心、劳动人事争议多元调解中心、道路交通事故多元调处中心，按照智能分划，在市、镇、村三级综治中心（室）建立立体化防控、网格化管理、综合化大数据的信息综合平台功能区，以“互联网+N”模式，汇聚信访维稳、矛盾化解、安全生产、社区矫正、区域问题、重点人员、民情诉求等综合信息模块，全面摸排，实时导入，动态管理，对各种信息分类梳理，及时交由相关部门办结，办理各项事项17253件，办结率100%。

　　“按照信息化支撑、智能化引领、实战化运作原则，综治中心全面量化智能模块布局，发挥云计算作用，有效提升数字综治效应。”邵武市综治办副主任张玉明告诉记者。

　　去年以来，综治中心共办结涉稳事项、民生诉求事项1200多件，极大提高综治智能化运作水平。

　　建立立体化防控区

　　提升群众安全感

　　“街上监控探头变多了，我们的安全感也增强了，出门很放心。”市民熊女士回忆，在一次逛街时，一辆二轮摩托车在其身边经过时，突然伸手将她的提包抢走。发生的这一幕刚好被市110指挥中心视频巡逻队员发现，即时向城区派出所调动警力实行分路抓堵，经过7个小时最终将犯罪嫌疑人抓获。

　　治安防控，看似无形，实则疏而不漏。邵武市综治办基层指导股负责人熊振华介绍说，邵武市全面推进“技防乡镇”建设，乡镇中心所在地、农贸集市、学校、金融等重点单位实现技防全方位布局。村（社区）主要卡口、关键部位全部安装高清监控探头。市、镇、村三级“雪亮工程”监控平台实现互联互通，三级综治中心安排专职人员开展视频巡逻。市级监控指挥平台从巡防大队抽调20人，实行24小时视频巡逻。

　　在此基础上，邵武市以政府购买服务形式，成立由139名退伍军人组成的市治安巡防大队，实行全域性、全天候、无盲区巡逻，有效保障群众安全。

　　建立网格化管理区

　　精细服务促和谐

　　“网格员作为镇（街道）党（工）委、政府的‘触角’，正在发挥着越来越大的作用。”熊振华介绍说，邵武市规定网格员、网格协管员2-3天必须入格巡查走访一次，查看治安隐患有无新漏洞、矛盾纠纷有无新动态、安全生产有无新情况、重点管控人员有无管到位、群众需求有无新要求，然后集中解决网格员收集的突出问题。

　　为发挥网格的作用，取得管理服务上的实效，邵武市将综治维稳服务、重点人员管理、环境保护整治、食品药品安全防范、社情民意征询、群众服务需求收集等纳入网格管理。村居两委干部作为单元网格的重点网格员，村民小组长、社区楼栋长作为网格协管员，全部纳入责任网格区划内，做到人员事项双定位、全进格。

　　如今在邵武市，各种与居民生活息息相关的大小事都能及时得到解决，这些都得益于社区网格化管理。