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□记者 陈颖婷
本报讯 本市如何打响“四大品牌”、定位“五个中心”，相关立法有望成为今后五年立法规划中的亮点和热点。为了扎实做好市十五届人大常委会立法规划编制工作，昨天市人大召开调研座谈会，听取华东政法大学关于受委托的市十五届人大常委会立法规划相关课题研究成果和初步筛选建议的汇报。
市人大代表刘正东表示，人大代表要提好议案，除了内容好，还要把握好时机。他希望在立法规划中，对立法规划的迫切程度进行明确。同时，通过代表议案中反映较多的问题，纳入相应的立法规划中。市人大代表金永红则强调了立法后评估。“现在出现了一个现象，法规执行中的效果没有立法时那么受关注。”他建议，加强对法规执行的监督力度。
记者注意到，课题组还就关于打响“四大品牌”、定位“五个中心”的立法建议项目进行了专题调研。课题组建议制定优先发展公共交通若干规定，推动打造“上海服务”品牌，在全国的公共交通领域率先起到示范作用。
“上海制造”更应当瞄准产业价值链的高端，着力发展高端制造业，课题组建议制定张江国家自主创新示范区条例。
打造“上海购物”品牌尤为迫切的就是放大既有的资源优势，不仅要有效地满足需求，更要善于创造需求、引领需求。课题组建议修改中国(上海)自由贸易试验区条例，修改推进国际金融中心建设条例。
“上海文化”立法上，需要盘活资源，通过制度环境的营造，激活上海“文化码头”的集聚和辐射作用，激发上海“文化源头”的创新创造能力。课题组建议修改历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例，并更名为历史文化名镇、名村和传统村落保护条例。
据悉，五年立法规划是新一届人大常委会立法工作的指引和参照，编制规划是地方立法重要的基础性工作。本届市人大常委会五年立法规划编制工作目前已初步完成立法建议项目初步筛选工作。通过刊登报纸、新媒体等方式向社会公开征集立法规划建议项目，有61名市民提出45件立法规划建议项目。通过书面向市委有关部门和大口党委、市政府各部门、市人大各专门委员会和常委会各工作委员会、市政协、市高院、市检察院、各区人大常委会、有关社会团体、高校和科研院所以及基层立法联系点征集立法规划建议项目，有47家单位申报了104件立法规划建议项目。通过向全体市人大代表征集建议项目，并与上一届常委会“上海市十三五及更长时期重点领域立法需求研究课题”提出的立法需求项目进行合并汇总形成了133件立法规划建议项目。本月下旬，市人大常委会法工委将对立法规划初步建议稿公开征求社会意见。
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