锁定昼伏夜出的“脱失人员”

　　□法治报记者　夏天

　　对社区戒毒脱失人员的管理，是禁毒工作中的难点之一。但在杨浦区控江路街道，依托“智慧社区”的建设成熟，这里开展了“三级网格化服务管理”和吸毒人员动态管控，有效破解了脱失人员管理难问题。

　　杨浦区被列入首批全国禁毒示范城市创建范围以来，全区牢固树立禁毒工作“一盘棋”的思想，人人参与，多元共治，确保“五个不发生”和“四升四降”的工作目标。

　　寻找“脱失人员”老王们

　　在控江路街道，禁毒社工刘军对自己的工作有了新的感受：自从智慧社区网格化服务管理系统升级后，那些过去最让大家头疼的脱失人员，不再难管了。

　　在刘军负责的辖区内，有一名现年50多岁的吸毒人员老王。他年轻时是个壮小伙，与妻子在北京东路经营一家五金店，两人有一个女儿，日子曾过得幸福美满。但自从夫妻俩先后开始吸毒，一切全变了。

　　为让夫妻二人更好接受社区戒毒，老王的妻子被接回了浦东娘家。但遗憾的是，如今老王的妻子病情严重，来日无多；　女儿也已结婚搬走。这个曾经温馨的三口之家，只留老王独居。

　　“长年以来，他不主动接受体检，踪迹飘忽不定。白天我们上门去找他，敲门从来不开。”刘军说。

　　控江路街道的智慧社区建设成熟后，刘军和同事们重点针对“老王们”的行踪开展智慧收集。“因为曾长年吸毒，他原本健壮的身材早已瘦脱了形，放在人群中一眼就能认出，都不需要人脸识别。”刘军说。

　　经过一段时间的信息收集和汇总分析，老王的行踪被刘军明确掌握了。原来，他过的是“昼伏夜出”的生活。白天在家，大门紧闭，窗帘拉上，不论谁敲门，敲多久，他一概置之不理；　晚上社工们都下班了，他才外出采购一些生活用品。

　　掌握了老王的生活规律后，经研判，刘军邀请民警前来，选择一个恰当时机，大家借助老王邻居家的阳台，翻入老王家中。刘军和老王是十多年的老相识了，在刘军耐心、富有技巧的劝解下，双方进行了有效的沟通。老王表示，将主动接受体检，争取早日成功戒毒。

　　记者获悉，针对已脱失人员，杨浦依托区吸毒人员网格化服务管理和吸毒人员动态管控等平台，采取各种手段，最大限度查找出他们并纳入管控视线，实现社区康复执行率100%、社区戒毒执行率100%。

　　针对在册吸毒人员底数大、人员散等管控难点，杨浦定期组织对全区12个街道、14个派出所的禁毒工作台账进行检查，找准薄弱点开展针对性工作。杨浦坚持要求初次吸毒人员吸毒成瘾送检率必须达到100%，对责令社区戒毒康复的人员，有关部门必须无条件接收，从源头上杜绝新增脱失吸毒人员的产生。

　　人人参与的“多元共治”

　　杨浦在禁毒示范区创建过程中，加强工作联动，变“单打独斗”为“多元共治”，充分组织、指导、协调区有关职能部门，广泛发动社会各界，群策群力、群防群治，努力形成创建工作人人有责、人人参与、人人尽责的生动局面。

　　在原有社区戒毒康复指导室基础上，杨浦推动工作平台相互对接、社区信息共享共用，着力打造吸毒人员网格化服务管理的升级版。全区科学划分网格，综合考量小区类型、流动人口、治安状态等因素，以300-500户、1000-1500人为标准，全区12个街镇共划分为94个责任网格，逐步形成街道、居委和基础网格“三级网格”的运转模式。

　　按照信息共享和工作联动机制的要求，网格员对网格内所有吸毒人员和涉毒线索情况做到底数清、情况清、状况清，切实消除服务管理的“真空”地带。在部分街镇成立社会心理服务、社区家庭关爱服务、社区关爱志愿者等专业组织，由社会工作师、心理咨询师、婚姻分析师等专业工作者对吸毒人员提供心理疏导、行为矫治、关系修复等服务，促使吸毒人员回归社会属性、坚定戒毒信心。

　　在缉毒执法方面，杨浦结合全市公安机关“严打击、扫顽疾、净环境、保平安”专项行动工作目标，坚持严打、早打、露头就打，同步发力，落实超常规举措，不断加大打击力度。截至2018年4月底，破获各类涉毒刑事案件91起，打击涉毒刑事对象99人次，查处吸毒人员670人次，破案数、打击数、吸毒人员查处数均名列全市前茅。