盘点世界各国禁毒防毒对策

　　□本报综合报道

　　2018年国际禁毒日主题是：抵制毒品，参与禁毒。

　　说起吸毒、贩毒、制毒，人们总感觉离我们的生活很遥远，“金三角”的腥风血雨是电视里的故事。然而，那些隐藏在我们身边的“毒”更需要警惕——因为身边那些或明或暗的毒品、毒友和毒贩，随时可能在不知不觉中将你拉下深渊。

　　毒品作为当今全球三大公害之一，已受到国际社会的高度重视。关注毒品问题，下大力气解决毒品问题，联合起来扫除毒害，已成为各国政府的一项重要而艰巨的任务。

　　【美国】

　　无人机在边境侦察　从源头上剿杀毒品

　　美国是世界上最大的毒品消费市场，自2002年以来，美国吸毒者迄今已占全国总人口的8%。

　　吸毒问题诱发大量违法犯罪活动，严重影响着社会稳定。客观地说，吸毒现象在美国愈演愈烈，并非因为政府执法不严。可以说，美国政府一向重视禁毒工作，还设立了专门的禁毒局,而且资金雄厚，2011财政年度的预算超过了20亿美元。

　　美国身处拉美毒品产量集中的银三角边缘，因此，美国禁毒局的一项重大举措就是从源头上对毒品进行剿杀。据报道，每年进入美国的大麻有96%来自墨西哥，64%的可卡因和58%的海洛因也来自墨西哥，2010年美国警方在边界上查获了33696包毒品。为此，美国政府于2008年同墨西哥政府签订《梅里达计划》，向墨西哥提供18亿美元的缉毒装备和资金。

　　此外，美国还派出无人驾驶的小飞机在长达1969公里的美墨边境线上进行监视和侦察，近年来禁毒局更是派线人伪装成洗钱者，秘密帮助墨西哥毒枭及其主要供货者“漂白”数百万美元毒资，以渗透到贩毒集团中，甚至让他们控制这些团伙的犯罪活动。通过与墨西哥政府的合作，美国在打击贩毒行动中取得了不俗的成绩。

　　目前在美国监狱服刑的罪犯中，有近三分之一与毒品犯罪有关。每年因毒品犯罪入狱的人数从1980年的4万增至目前的50万。美国在押犯人总数居全球第一，入狱率在世界上名列前茅，这与毒品犯罪人数激增有很大关系。更为重要的是，“禁毒战争”耗资巨大，政府财力支持难以为继。据哈佛大学经济学家米龙估算，美国各级政府每年用于禁毒执法的资金高达441亿美元。40年来“禁毒战争”的总成本估计不下1万亿美元。

　　【俄罗斯】

　　出台数部禁毒法律　社会团体参与反毒

　　针对日益严峻的毒品犯罪，俄罗斯政府高度重视，坚决打击毫不手软。俄罗斯总统普京指出,目前贩毒已经成为了整个国际社会所面临的共同威胁，贩毒不仅危害国民身体健康，还滋生有组织犯罪、走私、非法移民，特别是恐怖主义，所以对各类毒品都应该进行坚决打击。俄罗斯联邦麻醉药物与精神药物流通监管总局局长伊万诺夫则多次强调，俄已签订了有关不容许毒品合法化的国际宣言,俄罗斯会履行承诺，绝不允许毒品合法化。

　　目前,俄禁毒工作分政府和民间两个层面，在政府层面，包括由30个部委联合组成的国家反毒品委员会和俄联邦麻醉药物与精神药物流通监管总局，民间则有超过800个社会团体参与反毒工作。

　　在立法方面,俄制定了《2020年俄罗斯联邦国家反毒政策及战略》，并相继出台数部有关禁毒和预防毒品的法律，如《在校学生使用毒品和精神药物测试法》　《预防非法使用毒品和精神药物有关立法修正案》　《俄罗斯关于毒品和精神药物法》　修正案等。根据相关法律，死刑适用于针对贩毒犯罪的量刑。上述法案对俄罗斯遏制毒品蔓延势头起到了积极作用。

　　【韩国】

　　政府内部加强协调　直接隶属于总理室

　　多年来，毒品犯罪率在韩国一直处在较低水平，因此也有人把韩国称作“毒品清静国”。但近年来，随着国际毒品有组织犯罪的盛行，毒品在韩国也呈扩散之势。

　　韩国对禁毒工作分工十分明确。韩国各级警察厅和检察厅负责缉查吸毒和贩毒等犯罪行为和堵截毒品流通，海洋警察厅负责海上毒品缉查，关税厅负责海关的毒品走私活动的缉查，国家情报院负责收集国外毒品犯罪的相关情报，食品药品安全厅负责对毒品原料物质及毒品流通过程的管制。

　　为了加强内部协调，韩国政府于2001年成立了由中央警察厅、外交通商部、保健福利部等14个部门参与的禁毒对策协议会，直接隶属于国务总理室。同时加强缉毒人员和经费配置，对毒品犯罪嫌疑人进行24小时跟踪监视。

　　韩国有关部门还组织全国毒品缉查人员学习各种先进的方式方法，发现毒品秘密交易及时缉拿。目前韩国的打击毒品犯罪以大检察厅毒品有组织犯罪部为中心，在韩国各地设立了18个分支机构，在7个机场和5个港口设立了专门的监察分室，同时与韩国警察厅和海关的毒品稽查部门紧密配合。

　　【尼日利亚】

　　执法人员加强培训　提高执行任务能力

　　进入80年代后，毒品种植、走私和吸食等逐渐在非洲蔓延。尼日利亚种植大麻、走私和吸食毒品等非法活动日益猖獗，该国成了非洲至欧美毒品走私的重要中转站之一。针对这种情况，从1994年起，尼日利亚政府采取措施，加大打击毒品犯罪活动力度，具体的措施是：

　　首先，加强缉毒力量，扩大缉毒范围。1994年尼日利亚对国家缉毒署进行整顿，以严明的军纪管理执行缉毒任务的准军事部队，并把缉毒署的任务区域从6个细分为目前的20个，并提出“不使任何一个村庄受到毒虫侵害”的任务目标；此外，国家缉毒署加强对执法队伍的人员培训，提高执行任务能力。

　　其次，加强立法，以法治毒。尼日处亚在法律上授予缉毒署搜查、拘捕毒贩的独立权力。政府1995年颁布的《反洗钱法》规定，任何人只要其财富涉及毒品都将受到严厉查处；　在国外因贩毒被遣送回国者也将依法受到严惩。尼日利亚毒品犯罪最高可定为终生监禁。

　　再次，加强扫毒力度，力求标本兼治。大麻是在尼日利亚泛滥的主要毒品，大麻的种植面积也不断扩大。针对这种情况，缉毒署在加强边境、边防口岸缉毒的同时，也把摧毁大麻种植作为打击毒品的首要任务来抓。尼日利亚缉毒署在全国范围内开展了“烧毁毒草行动”。共捣毁大麻种植场870处，收缴烧毁大麻133万公斤，逮捕非法种植人员231人。

　　最后，尼日利亚国家缉毒署加强同联合国有关机构、国际刑警组织等国际组织以及各国在禁毒方面的合作，共同打击国际毒品犯罪。

　　【马来西亚】

　　通过立法严打毒贩　全民认清毒品危害

　　马来西亚政府提出，力争在25年内使该国成为一个没有毒品的国家的目标。该国在禁毒方面主要采取了“双管齐下”的策略，即在努力控制吸毒的同时设法减少毒品的来源。

　　控制吸毒，首先是加强禁毒宣传，使全体国民认清毒品的危害性。马来西亚把防范毒品的重点放在青少年身上，教育他们远离毒品。所有中小学校都对在校学生大力进行防范毒品方面的教育。政府部门还印制《认识毒品，向毒品宣战》的宣传手册分发给全国8000多所学校，并要求校长和行政官员必读，力争在15年内使全国在校人员与毒品绝缘。

　　第二是设立反毒、戒毒等方面咨询机构。马来西亚在全国各地80多个县市内设立了服务中心，为社会提供反毒、戒毒等方面的咨询和辅导，并为自愿戒毒者提供服务。这些机构还通过举办展览会、座谈会等方式来提高人们对毒品危害的认识。

　　在减少毒品来源方面，一是政府加大了禁毒拨款。马来西亚政府在第７个五年计划内拨款7300万林吉特（约3.9林吉特合１美元）作为执行各种禁毒计划方面的费用。

　　二是增加缉毒人员。马来西亚警方在该国与泰国之间的边境地区和海上增加了缉毒人员，大力打击毒品走私活动。

　　三是立法。马来西亚政府在1983年和1985年曾先后两次制定过有关禁毒的法令。该法令规定，对任何拥有15克海洛因或40克可卡因的毒贩一经查获就处以死刑。

　　四是设立禁毒专门机构。马来西亚政府于1996年成立了由总理亲自挂帅的国家毒品理事会，作为最高反毒决策机构来制定肃毒政策。为协调有关禁毒政策的实施和执法行动，该理事会还设立了一个由内政部主管的国家毒品处。

　　【巴西】

　　严密监控化学企业　防产品成制毒原料

　　巴西政府设立全国禁毒委员会和全国禁毒秘书处，由总统本人直接领导，负责协调司法部、联邦警察局、卫生部和教育部等十几个政府机构的禁毒工作，并负责收集有关毒品走私的信息和制定反毒斗争的相关政策。

　　为了严防毒品走私，巴西国会已经立法，授权本国空军可以击落任何侵入当地领空的不明身份的飞机。

　　此外，政府还对全国1700家有能力生产化学试剂的企业进行监控，严防其产品作为生产毒品的原料。

　　政府特别重视在全社会推广禁毒教育。今年的工作重点是加强宣传，使得每位公民、每个家庭、每家企业都认识到自身在禁毒斗争中的价值和作用，让防毒、拒毒的观念深入人心。巴西各家电视台每天还在新闻联播和其他节目当中，多次播放吸毒者毒瘾发作后的惨状，用活生生的例子告诫人们，吸毒就等于走向死亡。