他用善举汇聚身边“善的力量”

　　□见习记者　张叶荷

　　近日，在国家民政部公布的第十届“中华慈善奖”获奖名单中，一位上海老人赫然在列，他就是原上海师范大学校长杨德广教授。从单打独斗做慈善，到现在带着一支200余人的队伍，成立阳光慈善基金会，在行善的路上，杨德广和他的慈善团队经历了一个从“无证”行善到“有证”行更多善的过程，得到了上海市政府的帮助与扶持。

　　据悉，为了帮助“真慈善人”在慈善这条路上走得更踏实，相关部门做了不少努力，除了为各慈善公益组织提供的经济帮助之外，从2005年的中华慈善奖设立，到2016年我国第一部　《慈善法》　出台，再到今年9月1日施行的　《慈善组织信息公开办法》，上海市政府在逐步规范慈善领域的同时，也一直在致力于为真正做慈善的人提供一个法治保护罩。

　　他人误解

　　慈善人最大的“磨难”

　　2004年到现在，每年元旦后上班第一天和当年植树节，杨德广都要向上海师大教育发展基金会和“爱心基金”、绿化科捐款；2010年，杨德广将多年积累的书稿费、讲课费100万元，加上卖掉的一套住房所得，筹集300万元设立“杨德广帮困奖学金”；70多岁的杨德广连续4年跋山涉水去全国各地，为资助学生亲自送上善款，前后共有3000多名贫困生受益……

　　记者发现，在杨德广的身上有很多标签：“平民校长”、“绿化校长”、“卖房裸捐300万”……了解他的人都知道，这位从贫苦农民家庭走出来的校长，对于贫穷有着更深的认识，对于帮助贫穷学生成才，更有着他人难以企及的热忱。

　　“那时候去杨老师家，我发现有一本年岁颇久的记账本，翻看后发现，里面记载着老师的每一笔支出，从买菜钱到讲课费的进出账，无一遗漏。”一名受杨德广资助的学生告诉记者，这本笔记本可以追溯至上世纪80年代，翻看这一笔笔记录，似乎就可以看到杨德广这些年来走在慈善路上的一个个脚印，每一步都清晰而坚定。

　　将每一笔进出账都记录得清清楚楚，杨德广认为，这能够帮助自己了解钱的流向，将每一分钱都花在刀刃上。回忆起自己行善路上的点点滴滴，杨德广表示，刚开始做慈善时受到不少的误解，遭遇了不少窘境。

　　曾经，有一位企业家被杨德广的善行所感动，自愿拿出200万元成立“杨德广帮困助学基金”。然而，当杨德广揣着这笔助学款兴冲冲跑到黑龙江一所偏远学校时，却遭到校方的拒绝。“你们这个钱是从哪里来的？为什么要捐助我们……”校方“吐”出的一连串疑虑让杨德广发现，有心做好事竟也不是一件容易的事。

　　其实这样的经历，对于很多慈善人来说，都是必经的“磨难”。2016年，本市长寿社区基金会推出的食物银行被很多人认为“开不久”；2017年，民政局提出的，到2019年底实现本市各街镇（乡）慈善超市的全覆盖被认为是“做样子”……做慈善却不被人看好，究其原因，是太多的“伪慈善”伤害了大家的心，让人们不敢轻易相信慈善。

　　政府撑腰

　　让慈善之路通畅

　　当杨德广的助学路受阻时，他和企业家决定重新找政府，通过有关部门牵线搭桥，将助学基金用于四川、甘肃等西部偏远山区的几所学校，解决孩子的营养午餐问题。这一次，他成功了。3年多以来，200多名爱心人士筹集200多万元，用于资助新疆、西藏、青海、广西、云南、贵州、内蒙等地优秀贫困高中生。500多名学生收到了这份来自杨爷爷和各位爱心人士的“温暖”。

　　2014年，在法规和相关政策扶持下，杨德广发动身边“善的力量”，开始筹备上海师范大学教育发展基金会阳光慈善专项基金，将精力继续投放到第二轮的“1帮1”结对帮扶计划，并发起“阳光茉荔育才林”行动。3年多的时间，杨德广的队伍从原先只有32名工作人员到现在200余人的规模。阳光慈善基金会的相关负责人告诉记者：力量大了，信心有了，责任也就更重了。

　　其实，政府的撑腰不仅体现在团体的慈善基金会中，在上海社区基金会有效整合社区资源、激发多元主体参与、培育扶持社区社会组织、补充提供社区公共服务等方面也发挥了积极作用。据不完全统计，本市社区基金会由政府投入的总额达1亿余元，撬动了0.6亿元社会资金参与社会治理，即1.6元政府资助吸引带动了1元社会爱心资金参与，效果十分显著。

　　据统计，截至2017年底，上海社区基金会累计开展公益项目600余个，公益支出达2000余万元。全市社区基金会服务社区群众50万人次以上，极大丰富了社区居民的生活，也带动了社区居民之间的互动融合。

　　据悉，本市今年还将建设1000张认知症照护床位首次列入市府实事项目，市民政局专门出台《认知症照护床位设置指南》，市、区两级财政对认知症照护床位的建设和运营给予补贴。

　　账目清楚

　　做慈善的必备条件

　　从探索一部适合我国的慈善法，到2016年我国首部慈善法出台，再到今年9月1日刚刚施行的《慈善组织信息公开办法》，政府部门在致力于揭开“伪慈善”的假面，保障慈善机构的公益性和公信力，使我国的慈善事业步入法治化的轨道，为真正的慈善撑腰。

　　近日，民政部发布的《慈善组织信息公开办法》，要求公布在本组织领取报酬从高到低排序前五位人员的报酬金额，公布本组织出国(境)的经费、车辆购置及运行费用、招待费用、差旅费用的标准；　要求公开募捐活动全过程对外公开；　要求慈善项目至少每三个月公布一次进展情况，项目结束后还要全面公开，预示着我国慈善事业将步入一个崭新的阶段。

　　如何将慈善一直做下去，账目清楚是第一要义。记者了解到，阳光慈善专项基金团队的工作人员是不收取任何酬劳的，大部分都是利用自己的业余时间来做慈善，善款专门由上师大财务处负责。

　　“我们是看到申请助学金的材料没有异议后，才由上师大财务处汇款到学校，由学校发给学生，每个学生签字。与此同时，我们会将捐赠者和受助学生一一配对，将捐助者的联系方式给学生，要求学生给捐助者写封信或发微信、短信，告知自己的学习情况等。”说到资助流程如何保证账目的清楚明白，阳光慈善专项基金会的工作人员表示，每次捐助完学生后会有一个回访的工作，基金会的工作人员会随机抽取学生家长的电话打过去，询问是否收到助学金，以确保费用发给学生。

　　法治保障

　　慈善才能走得更稳更好

　　过去一段时间，时有“伪慈善”事件曝光，不少市民对于“慈善”产生了戒备。如何消解市民的担忧，维护社会的慈善生态环境，让每一个市民“放心捐”、“热心捐”，让慈善人安心做慈善，成为一大难点。

　　对于如何将慈善之路走得更长远这一话题，每一个慈善人都有不同的看法。“账目的清楚明白，让做慈善的人能够安心做慈善，让对慈善有误解的人也能更安心，但这只是一个起点。”对于《慈善组织信息公开办法》　的出台，已有九年“行善”史的联劝基金会相关负责人告诉记者，法律法规的出台能够更好地规范慈善行为，账目的清楚明白是第一步，接下来更重要的是，让每一个捐助人参与到后期善款使用分配的每一步中，而不是“一捐了之”，做一名“甩手掌柜”。

　　杨德广告诉记者，他希望有更多的企业加入到做慈善的队伍中来，深入到做善事的前中后各个阶段。阳光基金会的资助流程已经形成层层审核制度，从困难学生自己推荐，到学校审核，再到阳光基金会审核，最后到学生收到善款进行反馈，完整严密的流程保证了善款能够帮助到真正需要帮助的学生。

　　长寿基金会相关负责人则表示，据基金会统计，食物银行成立两年以来，已累计有5万人次的人群受助。虽然食物银行项目匹配的经费只有每年十余万元，但公益企业能够提供食品、物流、设备、培训等方面的帮助，通过与他们的对接，社区基金会有效承担起桥梁的作用，让很多愿意做公益的企业加入进来，撬动更多资源。