不让“僵尸单车”给城市“添堵”

　　□法治报记者　王川

　　近日，记者从上海市政府例行新闻发布会上获悉，随着本市车辆保有量的不断增长，停车难的问题愈发突出。与此相对的是，“僵尸车”（破烂不堪、无人问津、长期占道、影响市容）占着车位一停就是两三年。同时，一些共享单车企业已退出市场，然而企业倒了，马路上、小区内却依然能看到这些企业单车的身影，成了“僵尸单车”。而那些依然活跃的共享单车破损车数量也直线飙升，它们堆在路边，既影响市容，又侵占着城市公共空间，成为社会治理的新难题。

　　日前，普陀区在全区范围内开展了一场轰轰烈烈的“僵尸车辆大清运攻坚战”，对占用城区主次干道公共交通路面摆放的僵尸车，及长期占用居民小区公共场地的僵尸车，通过“先告知、后处置，边清理、边清运”等方式，进行集中整治清理，小区和街面环境顿时焕然一新。

　　“僵尸车辆大清运”首战告捷

　　9月13日一早，记者跟随普陀区精神文明办的工作人员来到甘泉街道甘泉苑小区。在这里，一辆停在车位上长达近三年的的四轮轿车，即将被拖走。这是一辆沪C牌照的东风日产汽车，虽然轮胎有些瘪气，但还算干净，并不似那种风吹日晒几年不动的车辆。看到记者有些疑问，甘泉苑居民区党总支书记龚丽芳忙告诉记者：“车辆之所以不太脏，是因为车主听说今天要来清理车辆，昨晚特地把车子擦了一遍。”

　　原来这辆车的车主就住在小区里，但这几年来，车主从不把车开出小区，也从不交停车费。居委干部和志愿者多次试图联系车主，但车主一次也没露过面，电话也不接。眼看着这辆老爷车积满灰尘、轮胎瘪陷，大家都在干着急。这次集中整治一周前，小区里就开始广而告之，动员居民自行认领车辆，这才把车主给“逼”了出来。居委干部抓紧时机问车主：“这辆车到底还要不要了？”车主明确表示不要了，交由居委全权处理。

　　最终，经过现场全程录音录像，这辆车被清运出小区，送往位于桃浦地区的“僵尸车”停车场。车子被吊起来后，记者看到，车子下面满是淤泥与树叶，显示这辆车已经很久没开动过了。看到车辆被拖走，小区内的居民齐声叫好：“被它堵住的消防通道总算空出来了。”

　　与此同时，甘泉苑的另一个小区内，一辆停放了几年的机动车也在被清理……清运工作看似简单、有序，但背后却是各职能部门、居委会和物业公司的通力合作。一位居委干部说，他们经常为消防通道被堵去做居民工作，还常常不受待见，这回城管队员、交警、社区民警等“穿制服的”一起参与，居民的配合度大大提高。经过这次整治，居民的安全意识上升了，自身的小利益放下了，自己工作做起来顺畅多了。居民们也表示：“多年积‘老坑’　的物件清理后，整个小区都觉得敞亮舒坦了。”

　　共享单车衍生出新“僵尸车”

　　在清理“僵尸车”的过程中，记者注意到，甘泉苑小区内还有不少助动车、自行车等非机动车。这些非机动车大多车身锈迹斑斑或布满灰尘、轮胎干瘪，一些车甚至已经缺少了车把手、车座和车轮等，明显不能再骑行。除了一些居民家的自行车外，几辆OFO小黄车、小鸣单车、赳赳单车夹杂其中格外醒目。

　　据了解，随着共享单车行业的激烈竞争，原先“五颜六色”的共享单车盛况不复，单车种类日渐稀疏，一些共享单车企业甚至已经倒闭。然而，企业倒闭得太快，以致许多共享单车尚未来得及回收，孤零零遗落在街头、小区的犄角旮旯里，成了另一种“僵尸车”，如小鸣单车就是其中之一。即便有的共享单车企业尚在运营，随着旧车故障率升高，“不能骑”的问题车不断增多，用户可能连扫七八辆车都未必能有一辆“健康的”。这些单车被遗留在马路上，不仅影响人们出行，甚至还给城市道路“添堵”。

　　市民们甚至拍下了许多马路边的共享单车“坟场”，发到微博和微信朋友圈中，引来阵阵惊呼。如何治理共享单车中的“僵尸车”，成为新社会治理难题，而单靠企业一家或者街道、政府行政部门，显然都难以解决。

　　治理“僵尸单车”各方齐努力

　　对于共享单车中的“僵尸车”问题，其实普陀区也早有考虑。记者在采访中了解到，在日常交通文明宣传中，普陀区政府早就要求共享单车企业做到停车规范，损毁车辆及时清运。街道镇工作人员在巡查过程中一旦发现有损坏的共享单车，即通过微信群发送给共享单车企业要求及时处置。部分街道镇还通过政府购买服务的方式，与第三方专业清运处置单位签订协议，让第三方公司负责社区范围内的非机动车辆的清运，再由交警部门现场执法、指导，街道管理办审核清运车次。

　　对于小区方面，街镇政府加强了对物业公司的监督考核。以物业达标考核奖励实施办法为依据，进一步强化把好门卫“入口关”，切实从源头上将共享单车拦在小区门外。

　　龚丽芳告诉记者，甘泉苑的保安平时会严格“把门”，但难免会有漏网之鱼，对此，保安会每天会在小区内巡逻，一旦发现有共享单车“溜入”，就会用自制的拖车工具，将共享单车运出小区。

　　针对“僵尸单车”占道问题，桃浦镇从今年6月份即开始治理。桃浦镇市民巡访团团长储玉芳表示，今年是普陀区争创新一轮全国文明城区的起始年，桃浦镇对辖区内文明创建的薄弱环节进行了全面梳理。今年6月起，镇文明办搭建起社区同创共建平台，将地铁11号线李子园站周边作为重点整治区域，联合镇市民巡访团、交警五大队、天佑医院、李子园村、地铁11号线和共享单车公司的力量，通过限时整改、集中整治、联合执法等形式整治乱停放的非机动车，对于倒闭的共享单车企业的单车也进行了清运，全力确保“迎进口博览会、争创全国文明城区”和样板道路创建工作顺利推进。被清理的“僵尸单车”由天佑医院提供场地建立了认领保管机制。

　　据了解，每天早上6点到8点，从四面八方来的乘客选择共享单车抵达地铁11号线李子园站，大量的共享单车无处停放，被市民随手停在了人行道和机动车道上。摩拜桃浦地区负责人称，今年6月以来，摩拜与桃浦镇形成良好的同创共建机制，在桃浦镇文明办的牵头下，周边社区单位积极参与，一方面引导市民文明停放，一方面清理“僵尸非机动车”。每天早高峰过后，运营维护人员和志愿者会将堵塞交通的多余车辆清运出去，投放到桃浦其他区域。

　　而OFO、摩拜、赳赳、享骑等共享单车运行公司都加入了桃浦镇“样板道路”工作群，彼此之间建立了良好的沟通机制。

　　消灭“僵尸车”是场持久战

　　“‘僵尸车’　整治牵一发而动全身。”甘泉路街道负责人介绍，街道管理办对僵尸车整治清理和台账登记，并与交警大队进行对接，按规定确定处置时间和方案。党群办负责宣传报道，通过微信推送、社区报等方式进行正面宣传报道，提升居民知晓率。居民区居委会、物业进行排摸并联合社区志愿者进行集中清理。城管中队负责现场整治和执法，配合交警做好执法保障。通过告知仍未收回或者处理的车辆进行强制措施，通过拍照、录像的方式固定证据，并做好登记，建立一车一档，由交警、城管现场执法，予以收缴，后期车主可凭购车凭证至停放场所领取。

　　据悉，8月底至今，普陀区各街道镇认真排摸辖区内的机动车、非机动停放情况，对长期占用城区主次干道公共交通路面和居民小区公共场地的“僵尸车”进行集中整治清理。有关职能部门、居委会干部采用“先告知、后处置，集中收集、分批认领，边清理、边清运”等方式开展本轮僵尸车大清运攻坚战，总共清理机动车200余辆，非机动车10000余辆。

　　记者了解到，此轮“僵尸车辆大清运”之后，普陀区将继续对僵尸车进行巡查排摸和处置，力争杜绝这一顽疾。普陀区房管局将负责发动各物业公司加强小区内车辆管理、排查和集中整治；　区公安分局派出所对楼道内影响消防安全的非机动车堆放，加大处罚力度；　区建交委负责对共享单车企业进行集中约谈，根据非机动车停放管理规划及停放秩序状况，进行总量调控；区网格中心负责加强对路面停放车辆监控分析，通过网格监督员巡查及时发现问题、快速派单处置，并结合12345市民投诉热线加强舆论监督；　区城管执法局负责加强调查取证、备案管理，对违规车辆进行公告后，再按程序进行处理；　区绿化市容局负责对其中清运出的非机动车，配合做好相关集中清运工作。