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首届中国国际进口博览会距开幕，已进入最后冲刺阶段。在位于主会场的东南方，奉贤全区上下早已“枕戈待旦”。
作为2017年全国社会治安综合治理“长安杯”奖获得者、2005-2008年度全国综治先进集体、2009-2012和2013-2016两获全国平安建设先进区的“传统铁军”，奉贤把荣誉当作压力，更视为动力，以高度关切的责任心，充分发挥传统“长安精神”，于今年3月起，在全市率先开展“安全隐患大排查、大整治攻坚行动”，以综治联动的全面动员力、高效执行力，对社会方方面面、里里外外，进行了细致入微、抽丝剥茧的隐患排查整治，力求为首届中国国际进口博览会顺利召开，营造良好的社会治安环境。
顶层设计
“人、地、事、物、组织”全面排查整治
据介绍，奉贤开展的攻坚会战，“标准最严、要求最高、措施最实”。在顶端设计方面，区级层面专门成立了由区委常委、政法委书记周龙华任组长，副区长、公安奉贤分局局长唐丽娜，区委政法委副书记、综治办主任顾军任副组长，区综治委各相关成员单位分管领导、各街镇党（工）委分管政法综治工作副书记（委员）为成员的区“安全隐患大排查、大整治攻坚行动”领导小组。
领导小组办公室设在区综治办，由区综治办、区禁毒办、公安分局等相关部门负责同志任办公室成员。行动方案由区综治委制定出台，16个牵头责任委办局、12个街镇（开发区、社区）纷纷参照区级模式，成立相应领导小组和工作专班。据统计，领导小组共制定行动方案28个，全区上下共计召开动员部署会和工作推进会100余场。
全区紧紧围绕“人、地、事、物、组织”等关键要素与环节，通过开展“禁毒百日大会战”、“来奉人员百日大排查”、“涉危涉爆行业（场所）百日大清理”、“违法建筑百日大整治”、“寄递物流等重点行业百日大检查”、 “严格执法百日大打击”和“普法教育百日大宣传”等各类安全隐患大排查、大整治攻坚行动，形成声势，传导压力，压实责任，全面彻底整改已发现的各类安全风险隐患，促进企事业单位（组织）隐患排查整治主体责任和部门监管责任的有效落实，最大限度挤压违法犯罪生存空间，全力筑牢社会面防控防线。奉贤区综治委通过设计“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法，将自查自改、监管执法、问责追究、长效机制建设四项重点工作贯穿整个行动全过程始终，并按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的总要求，突出重点，条块结合，对全区所有重点地区、所有重点行业领域、所有重点生产经营单位、所有重点从业岗位开展全覆盖式安全隐患大排查大整治，确保该区安全风险管控与隐患大排查、大整治攻坚行动落到实处、见到实效。据奉贤区综治办的一位工作人员介绍，在整个攻坚过程中，区委常委、政法委书记周龙华多次带队下基层、进企业上门督查，发现问题，当场责令有关部门立即整改，并及时复查，确保隐患彻底根除。
联勤联动
有效提升大排查、大整治力度
各牵头责任委办局根据排查整治安全隐患需要，联合执法、形成合力，发挥叠加效应。奉贤司法局通过司法所与公安派出所建立的“两所联动”工作机制，受理化解了一批“110”联动案件。该局还充分发挥人民调解与信访相融合的“访调对接”工作机制作用，及时妥善处置了一些信访事件。区文化执法大队联合网安支队，对全区内“黑网吧”连续多次进行突击集中整治，取缔黑网吧。各街镇社稳办（平安办）协同辖区公安派出所、城管、安监等部门共同开展违法建筑、非法加工点、实有房屋、人口、单位等各类安全隐患排查整治，确保大排查大整治工作全覆盖、无死角、无盲点、无遗漏。
在海湾镇，通过前期认真仔细的安全隐患排查工作，发现辖区一名被卫生部门确诊为严重精神障碍的患者，于2010年底因家庭生活原因离开上海，脱离随访人员管控视线长达7年。
海湾镇党委、政府对此高度重视，主要领导立即作出“提高认识、迅速部署、夯实责任、不惜一切代价必须找到该失控人员”的工作要求。并随即成立镇领导挂帅，公安、卫生等部门人员组成的专项工作组，查找患者的工作有条不紊迅速展开。
茫茫人海，要查找一个人无异于大海捞针。专项工作组及时协调公安奉贤分局，抽调2名民警和2名联防队员组成寻回劝返工作小组。同时，他们多措并举开展精准查找：
一是争取家属配合。专项工作组协调星火派出所、海湾卫生院以及星火一居委等部门多方打听，终于与其唯一家属即其前妻取得联系。
二是凝聚内部合力。专项工作组定期召集各相关职能部门召开协调会，互通各自信息，及时调整查找方案，明确责任分工，落实具体工作推进措施，并落实患者寻回后的管控措施。
三是争取外部支援。由于患者长期在外且行踪不定，查找搜寻工作一度陷入困境，海湾镇党委、政府立即向上级部门反映推进难点，寻求支援。
在区委政法委、公安奉贤分局、患者落脚点派出所、农商银行等单位的协调配合下，经十几个工作日的缜密部署、精细执行，6月21日，公安民警查知患者的落脚点可能在山西太原繁峙县一带！
获悉该情况后，专项工作组当即派寻回劝返小组成员赴山西太原繁峙县查找。6月28日，在多部门及当地派出所的大力支持下，终于找到患者并顺利带他回海湾镇奉新医院进行看护。
在庄行镇，农业园区内有一家蔬菜专业合作社。当地根据前期对交界区域的排查发现，该处蔬菜种植基地利用农业配套用房“非改居”群居。
镇社稳中心立即联合园区、派出所和安监环保大队，成立整治工作组进行实地核查。发现共有25户种植户50余人在此群居，存在较大的安全隐患。
工作组第一时间上报情况并制定整治方案：一是约谈合作社负责人，责令整改。二是对群居户宣传教育，说明利害。三是张贴整治告知书，限期搬离。四是部门联动，现场督查。
四管齐下，环环相扣，同步推进，从3月29日发现隐患到4月12日完成清场，仅用了两周的时间，顺利将该处点位整治完毕。
在开展攻坚战中，奉贤区通过建立联席会议机制，全面加强各单位间的协作配合，定期研究工作推进过程中的重大问题，协调解决各成员单位凭一己之力无法解决的困难，充分发挥联席会议作用，形成高效运行的工作推进机制，提升联勤针对性、联动系统性、联创实效性。
经统计，截至目前，奉贤全区共排查实有房屋283341间，实有人口424618人； 检查场所23487家次，排查涉危涉爆企业、寄递企业5531家次，共计排查出各类安全隐患13257处，已完成整改13124处。
全员参与
平安志愿者发挥主力军作用
值得一提的是，在这场从上到下、全民动员的安全隐患大排查、大整治攻坚行动中，奉贤各街镇（开发区、社区）充分发挥平安志愿者作用，组织他们积极参与，挨家挨户上门宣传发动，让攻坚行动家喻户晓、人人皆知，形成一道人民群众主动参与的铜墙铁壁。
在青村镇和中村，2018年4月11日晚间，镇、村两级组织发动平安志愿者在辖区内开展安全隐患排查，途经某处民房时，巡查人员隐约闻到从屋内飘出的一阵阵刺鼻气味，这股特殊的气味立刻引起了大家的警觉。经联系房东后进屋查看，发现里面堆满了深蓝色大桶，浓烈刺鼻的气味正来源于此。
经报，镇安监队、专职消防队及公安派出所等相关单位快速到达现场，通过仔细查验，发现50公斤规格的桶里存放的是化妆品清洗剂原料，共有80桶，属易燃危险化学品。
处置队伍当即责令租户将屋内的清洗剂原料于次日全部搬离，至合乎规范的安全仓库。根据案件情节，当事人被公安部门处以行政拘留3日的处罚。
据介绍，这间出租屋，建造时间较长，房屋功能混乱，安全隐患严重，缺乏消防设施，一旦发生火灾，燃烧蔓延速度极快，后果不堪设想。整个事件发生在村民集聚的区域，左邻右舍亲眼目睹处置过程，心惊之余，感触颇深，起到了“打击一个，教育一片”社会效果，有效维护了辖区安全稳定。
今年第10号台风“安比”，原预计于7月21日夜间到22日上午在浙江北部沿海登陆。当时据天气预报，台风登陆时强度为强热带风暴级，届时奉贤区可能出现明显风雨天气，过程雨量可达大雨到暴雨。当天深夜10点30分，西渡街道闸园居委接到祥和花园某居民反映，该小区内某幢楼楼顶存在太阳能热水器老旧固定不牢的情况，经过现场排查判定，该热水器在六楼楼顶顶端，屋面为三角形屋面，四个固定支架螺丝都已脱落，多处生锈残破不堪，倾斜角度大于50度，工作人员难以站稳，需高空作业专业人员处理。
隐患地点距离西闸公路较近，又处于房屋南侧，脱落后极有可能掉落至西闸公路非机动车道上，造成人员伤亡事故，存在极大安全隐患。
闸园居委会书记带领居委班子成员和平安志愿者“护楼队”，第一时间赶赴祥和花园进行地毯式排查。经过排查发现，隐患地址为2幢6号楼楼顶。由于隐患地点位于6楼楼顶，居委和物业工作人员难以处理，判明情况后及时上报街道相关部门。并现场组织居委工作人员在东西两侧50米处拉起临时警戒人墙，引导劝导过往非机动车绕道行驶，等待高空作业人员到来。
深夜11点20分，街道党工委相关负责人、高空作业人员及车辆及时抵达现场，经过居委会和物业公司现场情况汇报，街道领导现场指挥，6名高空施工人员从祥和花园南侧西闸公路上乘坐高空作业车上升至楼顶，经过工作人员现场紧急处理，15分钟后成功把太阳能热水器拆下后由升降机带回地面，及时排除了该起重大安全隐患。
社区矫正
善用调解化解潜在隐患
2018年4月17日8点许，一名男子来到柘林镇司法所打探钱某住所等相关信息，他自称是社区服刑人员钱某的债主，因钱某欠钱不还且电话无法联系，所以需要钱某住处信息以便上门讨债。
柘林司法所经深入了解，债主与钱某曾是室友，在合租期间，他借给钱某一万五千元，约定每月还款一千。但是钱某因为近期谈了女朋友，搬到女友家住了，近两个月未按约定还款，打电话联系钱某时，钱某要么不接电话，要么说现在没钱，等过段日子再还钱。债主知道钱某每周二会来司法所参加社区服务，所以等在司法所，要求钱某一次性将欠款还清。司法所联系钱某时，钱某承认欠款，因怕被债主逮住不敢来司法所。
社区矫正专职干部鉴于此纠纷涉及社区服刑人员，且债主来势汹汹，纠纷极易激化，于是第一时间着手开展调解工作。鉴于双方当时的情况，决定采取背对背的调解策略。
一方面，社区矫正专职干部向债主解释说明了有关法律规定。告知社区矫正对象的基本信息是保密的，绝对不可能告诉他。对于债主现在的心情也表示理解，但是冲动不能解决任何问题。
经过社区矫正专职干部分析解释，债主情绪逐渐平静，表示回家再考虑一下。
另一方面，社区矫正专职干部通知钱某到司法所，钱某表示现在谈了女友，开销比较大，当初借钱的时候也没写明什么时间还钱，所以现在不想还钱，等以后手头宽裕了再说。
针对钱某的想法，社区矫正专职干部通过正面引导，帮助他转变观念，提示钱某当初在其最困难的时候，是债主帮了他，现在应克服自身困难，为债主考虑，按约定进行还款，并告知钱某欠钱不还的法律后果，提高钱某的法律意识。
通过对双方当事人反复沟通劝解，尤其是对钱某多次的谈心教育，使钱某认识到自己的错误，答应会主动联系债主，按原先的约定每月还款一千元，直至还清。
在此期间，社区矫正专职干部为防止钱某与债主再次发生冲突，与区社区矫正中心联系沟通后，把钱某安排到另一处进行社区服务。截至目前，钱某已处于正常还款状态，且日常工作、生活与社区服务情况稳定。
本月27日，奉贤区将召开全区安全隐患大排查大整治攻坚行动表彰大会。奉贤综治委表示，乘首届进博会在沪召开的东风，奉贤决定以此为契机，从区机关到街镇，到村居，进一步建立隐患排查整治和隐患责任追究的长效机制，促进安全风险防控由事后调查处理向事前预防、源头治理转变，以此将传统的“长安精神”进一步发扬光大，持续推动升级版“法治奉贤、平安奉贤”建设。
（文/张平顺 严爱华）
“数”读大排查大整治
●全区共排查实有房屋283341间，实有人口424618人；
●检查场所23487家次，排查涉危涉爆企业、寄递企业5531家次，共计排查出各类安全隐患13257处，已完成整改13124处；
●共排查发现并化解矛盾纠纷719件；
●拆除违法建筑231.72万平方米；●开展专题宣传活动374场，发放宣传资料282300余份，受众群众30.6万人。
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