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□马涤明
最近，国家贫困县甘肃榆中因斥资6200万元“造景”“造门”，被住房和城乡建设部通报。通报称，榆中县属于国家贫困县，没有将有限的财力优先用于民生改善，而是举债在城市出入口“造景”“造门”，盲目立项、搞“形象工程”。（1月20日澎湃新闻）
群众生活还没脱贫，县城景观“形象”先“脱贫”了，有了钱不是先扶贫，而是用来“扶形象”，这种情况确与“扶贫”二字极不协调。
然而，榆中县的“造景造门”，当初却是被当地以“创新发展打造投资兴业沃土”的口号推出的。“造景造门”工程，上级部门认为是“形象工程”，当地的说法则是，这不仅是优化招商环境工程的一部分，而且“上接中央政策，下应群众意愿”。而笔者认为，对于这同一问题上截然相反的两种结论，首先是不能仅以口号的“高大上”作为解读的依据。
优化招商环境、打造良好的营商环境，都是地方政府的重要工作。贫困地区走“招商引资＋产业扶贫”的路子，也是精准扶贫的一种“实招”。但是，把“造景造门”说成是“优化招商环境”的重要内容，未免牵强。招商环境的硬件，是地方有无可供投资者创业发展的资源；软件，则是地方是否提供了法治、公平、可持续的公共服务保障。投资人看中的主要是这些软硬件条件，而非县城出口处有没有城门、城门是否够“气派”。
榆中县为历史文化悠久之地，历史上，这一带曾发生过著名的“蒙恬大破匈奴”之战事。修一座秦汉风格的城门，配套“蒙恬飞骑斥匈奴”雕像，确有意义。然而，与人民群众温饱、脱贫问题相比，这种投入巨资的大兴土木之事，显然应当排在后面，待脱贫后再考虑，乃至留给后人去做，没什么不可以的。而举债6200万元“造景造门”，甚至斥资1.2亿元修建40米宽的“迎宾大道”，如此大手笔，无论如何，都不该出现在国家级贫困县这里。与“上接中央政策”就更沾不上边了吧。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，官方这一说法完全正确，但“美好生活”首先是脱贫、奔小康，至少其次才应该是对景观工程的需求。
贫困县斥巨资、举债打造景观工程，如果是当地官员“拍脑袋”的决策，应反思、检审地方决策程序不科学的问题。如果上级政府并不反对，甚至支持这种有钱先搞“形象脱贫”的决策，则某些地方对“优化招商引资环境”、“打造良好营商环境”以及“扶贫攻坚”等等概念上，是否存在理解偏差，值得关注。
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