履行人大职能 助推打造创新活力之城

　　2018年是嘉定区六届人大常委会由开好局、起好步向提升履职水平、提高工作质量迈进的关键之年。嘉定区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共嘉定区委的正确领导下，紧扣贯彻新时代人大工作新要求，紧扣落实区委重大决策部署，紧扣回应人大代表和人民群众重大关切，紧扣推进全面依法治区，为促进嘉定经济社会发展和社会主义民主法治建设发挥了积极作用。

落实法定职责

把好规划审议和评估监督关

关键词

总体规划审议

常委会持续跟进、深入调研嘉定区总体规划暨土地利用总体规划（2017—2035年）编制工作情况，分阶段听取编制进展情况汇报和草案解读，广泛征求人大代表意见建议，及时向区政府反映调研情况，反馈修改意见，在提高编制质量方面形成合力。经常委会审议，同意区政府将规划上报市政府审批，为嘉定长远经济社会发展走向明确方向。

关键词

“十三五”规划评估监督

开展“十三五”规划实施情况中期评估监督是监督法对常委会履职提出的法定要求。常委会坚持问题导向，全面对标对表，对“十三五”规划纲要实施的总体情况和主要指标的完成情况、存在的主要问题、强化纲要实施的措施进行重点监督。常委会在审议中对规划实施取得的成绩给予充分肯定，同意区政府评估报告，为完成“十三五”规划各项目标任务进一步夯实基础。

增强监督实效提升城市能级

关键词

加强预决算和国有资产监督

关键词

助推“四大品牌”建设

常委会持续助推“资源集聚在嘉定”，对科创中心重要承载区第一轮“三年行动计划”完成情况和第二轮“三年行动计划”安排情况开展专项监督，对深化“放管服”改革工作情况进行监督调研，推动政府加快建成长三角城市群重要的“创新技术策源地、创新要素集散地、创新成果转化地”，充分体现“嘉定服务”特色。常委会积极助推“智能制造在嘉定”，以汽车产业为切入口对制造业转型升级工作情况开展监督调研，推动“嘉定制造”优势全面发挥。

关键词

助推生态环境保护

常委会加大对年度环境状况和环境保护目标完成情况的监督力度，从2018年起将书面审议该专项工作报告升格为在常委会会议上听取和审议。对中央环保督察整改完成、生态环境部专项督查、住建部建成区黑臭水体整治专项督查整改落实等情况进行跟踪监督，有力推动区域环保重点领域整治攻坚和水环境持续改善。高度重视环城河的保护与开发工作，加强对环城河步道贯通工程进展情况的监督。

关键词

助推民生改善

常委会高度关注城乡义务教育一体化建设与发展，深入调研摸底，听取和审议专项工作报告，开展专题询问，促进城乡义务教育优质均衡发展。常委会始终关注养老事业发展，推动政府加快构建具有嘉定特色的“医养结合”新体系。常委会深入相关街镇开展动迁安置工作专题调研，积极维护动迁群众权益。

提供法治保障推进依法治区

关键词

选举任免

坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权的有机统一，依法选举任免国家机关工作人员。2018年共任免国家机关工作人员59人次，补选区长1名，选举区监察委员会主任1名，补选区人民法院院长1名，补选区人大常委会委员1名，补选市人大代表2名、区人大代表12名，保证党委重要人事安排顺利实现，保证地方国家机关有序运转。

关键词

促进依法行政、依法监察、公正司法

进一步加强规范性文件备案审查制度和能力建设，修改规范性文件备案审查实施办法，全年共审查规范性文件9件。专题听取区监察委员会深化国家监察体制改革试点工作情况通报；持续关注司法体制综合配套改革工作，专题听取区人民法院、区人民检察院推进情况通报；支持法院实现“用两到三年时间基本解决执行难问题”对民承诺；支持检察院通过提起行政公益诉讼履行法律监督职责。

关键词

保障法律法规实施

常委会积极回应代表和群众关切，将《上海市消防条例》执法检查列入年度重点监督项目，先后赴7个街镇开展9次明察暗访，走访6家单位，召开5次座谈会。针对执法检查中发现的问题，要求区政府进一步落实条例规定，提升消防安全工作整体水平。加强对2017年食品安全执法检查工作的跟踪监督，2018年继续发力，听取和审议区政府研究处理执法检查报告及审议意见情况的报告并开展满意度测评，有效形成执法检查工作闭环。常委会还对农村集体资产监督管理、大气污染防治、水资源管理、道路交通管理等领域相关法律法规实施情况进行检查或跟踪督查。做好市人大交办的法律法规草案调研和意见征求工作，区级人大在参与市人大立法工作中的作用得到较好发挥。

关键词

促进全民守法

围绕以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传、重点对象法治宣教、法治文化建设、法治创建工作、法治宣教工作责任落实等5个方面，对“七五”普法规划中期实施情况以及贯彻落实常委会“七五”普法决议情况进行检查评估，提出改进意见，促进“七五”普法工作水平整体提升。

优化服务保障水平促进代表作用发挥

关键词

服务保障代表履职

重点抓好履职专题培训，进一步提高代表政治素质和依法履职能力。举办法制报告会，组织学习宪法和有关法律法规。举办知情报告会，邀请区委、区政府领导作“十三五”规划中期实施情况和“全国文明城区”建设长效机制建立情况通报。做好市十五届人大嘉定代表小组闭会期间各类活动的服务工作，并组织市代表开展“优化汽车人才发展环境”专题调研。

关键词

拓展代表活动途径

通过常委会扩大会议形式，组织全体代表对区政府上半年工作进行评议，促进各项目标任务按计划实施推进。全年共有514人次代表列席常委会会议和参加常委会各类执法检查、视察、调研等活动。深入推进各街镇区人大代表小组定向调研视察检查工作，全年开展活动30次。分别制定关于“人大代表联络站”和“人大代表之家”建设的指导意见，有序推进代表阵地规范化建设，年内已有9个街镇“人大代表之家”建成启用。

关键词

加强代表建议督办

制定关于加强区人大代表建议、批评和意见督办工作的规定，走访、指导办理数量相对集中的单位，合力推动办理质量的提高。区六届人大三次会议以来收到的86件代表建议，办理结果为“解决和采纳”的43件，“正在解决和计划解决”的23件，两者合计占比76.7%，较上一年度又有提高。

加强自身建设

推动人大工作新进展

关键词

坚持党的领导

常委会始终坚持区委对人大工作的领导，充分发挥党组在常委会中的领导核心作用，确保人大工作正确政治方向。深入学习党的十九大精神，系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，专题学习区委全会精神和区委主要领导到党组调研时的讲话精神，确保中央精神、市委部署和区委决策在人大工作实践中落到实处。

关键词

坚持以人民为中心

常委会按照区委部署，结合履职实际，发挥人大密切联系群众的优势，深入开展“大调研大走访”。一年来，常委会机关干部共计走访社区居民户、农户、村居、企业等对象886个，通过区信息化管理平台提交转办问题207个，年内已推动172个问题得到解决。通过走访、座谈等形式进一步密切常委会和代表与人民群众的联系，了解民情、反映民声、集中民智，促进人大工作更接地气，服务群众更有成效。

关键词

坚持提质增效、开拓创新

常委会积极探索工作方法“微创新”。通过组织专题审议、区主要领导跨团组参加审议、将书面审议升格为会议听取并审议等方式，努力提高人代会、常委会审议质量。在选题、组织、报告、审议、跟踪、再反馈等“六环节”上下功夫，完善“全链条式”工作流程，执法检查“法律巡视”利剑作用得到较好发挥。围绕“健全人大讨论决定重大事项制度”“加强人大国有资产监督职能”“健全人大组织制度和工作制度”“完善人大专门委员会设置”等新部署新要求，努力提高人大工作制度化规范化水平。坚持“且履职且宣传”，努力讲好“人大故事”。

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