“跨”步前行的“特”检团

　　□见习记者  张叶荷

早8:00，上海市人民检察院第三分院公诉处检察官曹杰来到办公室开始准备材料；早8:30，检察官周春燕和检察官助理周斐婕正在仔细确认案件材料；早8:50，检察官厉永佳一行正在上海虹桥火车站候车大厅候车……如此清晰的时间地点，是谁透漏了检察官们的行程信息？

原来，这是市检三分院于近日开展的“走近一线检察官”微博直播活动，将镜头聚焦于这支“跨”步前行的“特”检团，揭开全国首家跨行政区划检察院的“神秘面纱”。而此次直播活动也不负众望，话题微博总阅读量达到了2.5亿次，讨论量则有45.7万人次。

自2014年12月28日成立以来，该团队成功办理了各类“跨”“特”案件865件，其中包括假冒婴幼儿奶粉案、日本和牛案、网红面包案、上海疫苗案、上海建国以来最大的金币走私案等，收获了“全国公诉标兵”、“集体二等功”、“全国打击侵权盗版十大案件”、“全国打假典型案例”等荣誉。

镜头一：

“特殊”的安全守卫者

“被告是婴幼儿奶粉企业从业人员，对相关生产标准和规范有明确认知，却因贪欲，伙同他人以低等级、不合格奶粉假冒知名品牌奶粉进行销售，数额达200余万元，依法应予严惩。”在上海市第三中级人民法院，公诉人周春燕正在宣读起诉书。而该起案件，正是当时曾轰动一时的重大案件——假冒雅培奶粉案，被告人杨某为获取非法利益，伙同他人制销假冒雅培婴幼儿奶粉，案发后潜逃三年落网，同案的11名被告人均已判决获刑。

时间得回溯至2015年。“雅培”、“贝因美”两个牌子的奶粉，对众多家长来说并不陌生。但有人竟用大量杂牌成人奶粉进行灌装假冒，销往广东、山东和湖南等地。一时间“毒奶粉”流言四起，家长们胆战心惊。

竟然将歪脑筋动到婴儿身上，此事绝不可饶恕。该案从法律上讲，横跨十几个省，各涉及省份都该严查。但从办案效果上讲，如果把它拆成小案子分散处理，又如何回应社会关切呢？此时，市检三分院的存在便显得尤为重要。而这，也是司法改革的意义所在，努力让人民群众在特殊案件的集中管辖里，感受到公平正义！

“我们一接到该案，就已经提前介入，在第一时间与公安部门联系，掌握案情。”周春燕检察官告诉记者，为更好办理此案，市检三分院做了不少的“功课”。如针对案件细节，发出追溯令追溯案件中缺失的单位和个人；针对食药品案件的专业性，咨询食药监等专业部门获取信息。同时，市检三分院还与相关法院、行政等单位建立协作配合、工作联系、内部管理等方面的工作机制；与法院、公安、律师协会、法律援助中心以及知识产权局、市食药监局、市环保局等行政单位签署协议，进一步理顺检察院内部与相关行政执法机关间的关系，确保了案件办理的协作配合和有效衔接。

2017年8月，该案在上海市第三中级人民法院公开开庭审理，1家公司11名被告同时被诉。庭审历时22个小时，公诉人与11名被告人、1个被告单位和15名辩护人展开激烈交锋。最终，被告单位被判处罚金400万元，追诉到案的7名被告人分获3至15年不等有期徒刑，同时该案也获评2017年度全国检察机关公诉“打假”典型案例。

镜头二：

列车上办公的检察官们

“请注意这起案件中的这些地方……”在直播活动中，市检三分院检察官聂文峰及办案组成员正通过加密专线视频连接，对远在600公里外的徐州铁路运输检察院进行“面对面”的案件沟通指导。而在上海虹桥火车站的候车大厅里，检察官厉永佳一行正在候车，他们要到杭州铁路看守所提审一起伪造货币案犯罪嫌疑人。与一般的检察院不同，市检三分院的检察官们经常遇到需要“跨”省办理的案件，出行交通工具是火车。

原来，市检三分院承担着上海铁路公安局管辖范围内的刑事案件检察工作，地跨江浙皖沪三省一市，而跨省提审是他们的工作常态，在列车上办公也是常事。

“请带我们去列车的盒饭存储仓库看一下。”春运期间，列车上办公的检察官们还把目光转向列车“后厨”，检查列车上提供的食品是否合乎规范，为市民的食品安全把关。

据了解，此次“舌尖上的安全”是由市检三分院联合上海铁路局下属上海铁路卫生监督所开展的公益诉讼专项检察监督活动，重点对火车站内餐饮商户的原料贮存环境、食品加工流程、餐饮具贮存消毒、从业人员健康证明等情况进行检查。

此外，市检三分院还与上海铁路卫生监督所负责人充分沟通，并提出铁路相关部门应当建立客流量高峰期食品安全应急预案，落实安全责任，从源头把控食品安全；上海铁路卫生监督所应加大执法检查力度，全面排查，以点带面，针对发现的个别问题和隐患，找出共性问题，集中督促整改等意见。

新突破

做跨行政区划公益诉讼探索者

“先生您好，请看一下我们的公益诉讼宣传册。”在浦东机场、虹桥机场等人流密集的场所，定期便会见到市检三分院的检察官们正在“推销”他们的“产品”。检察官不去办案，却来发传单？原来，这是市检三分院为进一步扩大检察公益诉讼社会影响力，号召公众积极参与到公益诉讼线索举报等活动中的主要举措之一。

“跨”指的是跨地区、跨行业、跨部门;“特”指的是特殊案件集中管辖,包括危害食品药品安全、侵犯知识产权等7类案件。然而，随着时代的发展，立足跨行政区划的市检三分院，又该有什么新突破呢？答案是：公益诉讼！

1月29日下午，由市检三分院对上海某化工公司等提起的环境污染民事公益诉讼案经过公开开庭审理，法院作出一审判决，市检三分院的诉讼请求获得了全部支持。据了解，本案也是检察公益诉讼制度确立后，上海法院受理的首起由检察机关提起的民事公益诉讼案件。

该案中，化工公司在经营中，公司员工伙同个体经营户钱某擅自将遗留在厂区内的含有化工残渣的废铁桶就地填埋，造成土壤和地下水严重污染，产生了应急处置费用、土壤和地下水修复费用等共计700余万元。

在追究刑事责任的同时，市检三分院进行了民事公益诉讼立案调查，通过调查取证、委托鉴定评估、咨询专家意见等，查明了案件事实和损失金额，并通过检察官办案组讨论，厘清了本案的法律问题。

在案件办理过程中，市检三分院明确了案件的公益诉讼性质，虽然土地为村集体所有，但因土壤和地下水遭受污染，已超出私益范围；确定了被告的范围，本案化工公司员工的侵权行为是受法定代表人指使，应追究公司责任，故将该化工公司和钱某列为被告承担连带责任；对损失范围进行了界定，根据因果关系认定，对被告污染侵权行为直接造成的环境损害与其他环境损害进行了剥离，由此确定了诉讼请求。

经审理，法院认为两被告的行为构成共同侵权，应对应急处置费用和后期修复费用承担连带责任，判决支持了市检三分院的全部诉讼请求。

其实，除了让损害环境的犯罪嫌疑人得到应有的惩罚，让更多部门及社会公众积极参与到公益诉讼线索举报等活动中来，也是市检三分院一直在努力的方向之一。

市检三分院充分发挥铁检体制优势，研究制定《三分院关于服务长三角一体化发展提供检察保障的九条意见》，明确以沪苏浙皖跨省互涉大气、水污染公益诉讼案件为突破口，依托分布在江苏、浙江、安徽省的铁检基层院，努力实现相关案件跨省管辖；谋划部署涉铁“舌尖上的安全”专项公益诉讼活动，与上海铁路局联合部署维护“铁路上旅客舌尖上安全”的专项公益诉讼活动，对高检院铁检厅督办的3处重点隐患和新排查的33处重点隐患开展新一轮监督活动，从中挖掘公益诉讼线索，推动铁路外部环境的安全治理。

此外，专家的力量必不可少。市检三分院还成立了跨行政区划检察院特聘专家团队，聘请公益诉讼、民行监督等领域的专家，为公益诉讼办案提供专业支持，为理论研究提供智力帮助，提升公益诉讼工作专业化水平。

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