第A04版:法治综合

上海深化河长制湖长制7787名河湖长实现全覆盖

今年尝试全市推广“河道警长”“生态检察官”

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  □记者  季张颖

本报讯  昨天,市政府新闻办组织开展长江生态环境保护“每月一访”活动。记者从采访中获悉,近年来,以河长制推动河长治,上海已全面建立市-区-街镇-村居四级河长体系,全市7787名河(湖)长现已实现全市全覆盖。今年,上海将深入推进首批79个河长制标准化街镇建设,并探索新形势下水环境治理司法保护模式,尝试在全市推广“河道警长”和“生态检察官”。

“如果要我来比喻,泾北河就像是邻家女孩一样,给人的感觉温婉含蓄。”位于青浦区徐泾镇的泾北河过去还是一片污水横流的景象,如今呈现在记者眼前的,却是一副水清岸绿的秀美模样。而和记者说这话的,正是见证了它一路从黑臭到水质改善的青浦区水务局副局长王维维。

在上海,像这样消除劣V类的河道去年共有1.02万条。市水务局昨天公布一组统计数据显示,通过持续开展水环境治理,劣V类水体比例已从过去的38.7%下降至18%,河湖水面率从9.79%提升至9.92%。

这样的整治成绩得益于以河长制推动河长治。记者获悉,目前,本市已全面建立市-区-街镇-村居四级河长体系,全市4.3万条河道、41个湖泊、6个水库、5037个其他河湖落实河(湖)长,总计共有7787人。去年,上海正式实行双总河长制,党政齐抓共管格局不断深化,河长办工作体系全面建立,16个区、204个街镇成立河长办,分管副市长担任市河长办主任。

“今年是打好水污染防治攻坚战的关键年。”上海市水务局河长制工作处处长马维忠透露,今年,上海将持续推动河长湖长名实相副。不断健全“三查三访一通报”、河长履职“三张清单”、暗访督办、河长制大督查等工作机制,并持续加强区、街镇河长办能力建设,深入推进首批79个河长制标准化街镇建设。“同时,我们也将持续加强与科研院所合作,深入研究河长制体制机制、治水手段科技创新,培养一批具备专业技术力量的‘河长助理’,不断提升河长治水能力。”

记者还从采访中获悉,今年上海还将着力加强水环境执法监管。进一步优化完善全市河道综合整治专项联合执法工作方案,将专业执法与部门联动执法相结合,综合运用执法手段和法律资源,形成严格执法、协同执法的工作局面,对沿河违法排污、危害水环境等行为保持高压态势。

值得关注的是,本市还将充分发挥青浦区、崇明区在水环境执法“行刑衔接”方面的典型示范作用,探索新形势下水环境治理司法保护模式,尝试在全市推广“河道警长”“生态检察官”等先进经验,不断提升水环境执法监管能力水平。

其中,“河道警长”全面排查梳理损害水资源和河道生态环境保护的行为和重点人群,对违规违法线索加强核查甄别和打击整治,并利用图像监控等科技手段全天候巡查,快查快处;“生态检察官”通过行刑衔接、公益诉讼、督促行政机关依法履职等手段,落实提升水环境的各项措施。

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