谎报警情，轻则行拘重则犯罪

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　　■圆桌主持陈宏光

本期嘉宾

上海光大律师事务所潘轶

上海尚法律师事务所和晓科

上海中夏律师事务所李晓茂

主持人:

备受关注的“周口男婴丢失事件”日前有了最新进展，一方面，男婴安然无恙让人松了一口气，但另一方面，事件竟然是男婴母亲等人蓄意编造，也令公众愤怒不已。

就在不久之前，浙江乐清也曾发生过一起类似事件，同样编造孩子丢失这一虚假信息的母亲获刑1年3个月。

可见，编造散布虚假信息、谎报警情不仅是不道德的行为，还可能涉嫌违法乃至犯罪。

轻则行政拘留

对于编造散布虚假信息，或者虚报警情的行为，首先涉嫌治安违法。

李晓茂：对于编造散布虚假信息，或者虚报警情的行为，首先涉嫌治安违法。

我国《治安管理处罚法》第二十五第(一)款规定：“散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；

情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”

如果故意虚报警情且有具体的指向，可适用该法第四十二条第三款的规定，即“捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的，处五日以下拘留或五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下可并处五百元以下罚款。”

重则构成犯罪

根据《刑法》，编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

潘轶：根据《治安管理处罚法》，只要“散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序”，就可以处以行政拘留。

但是相对来说，行政处罚还是比较轻的，不足以惩治严重扰乱社会秩序的上述行为。

因此，2015年实施的《刑法修正案（九）》在刑法第二百九十一条之一中增加一款作为第二款：“编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

值得注意的是，刑法这一条针对的不是报假警的行为，而是“在信息网络或者其他媒体上传播”虚假险情、疫情、灾情、警情的行为。

因此如果行为人编造了虚假的警情，但其行为仅仅是报假警，并未主动在信息网络或者其他媒体上传播这一虚假警情，那么仍属于违反《治安管理处罚法》的范畴。

哺乳期不执行行政拘留

也就是说，对处于哺乳期的妇女可以作出行政处罚，但事实上并不执行。

和晓科：此次事件的通报中提到，参与策划的多人已被拘留，男婴母亲尚在哺乳期，等哺乳期过后也将受到处理。

那么，妇女处于哺乳期，是否就可以不对其追责了呢？

根据《治安管理处罚法》，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚，其中包括“怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的”。

也就是说，对处于哺乳期的妇女可以作出行政处罚，但事实上并不执行。

但是，处于哺乳期并不影响对刑事责任的追究，只不过《刑事诉讼法》也规定，“患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的”，可以取保候审。

如果被判处有期徒刑或者拘役的妇女仍处于哺乳期，那么依法还可以暂予监外执行。“暂予”的意思是，“暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的”，应当及时收监。

编造虚假恐怖信息处罚更重

《刑法》规定：编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。