首页
□法治报记者 陈颖婷
浦东新区人民检察院在受理的一起民办培训机构的书法教师猥亵女童的案件中发现，民办培训机构在幼教监管、师资用人等很多方面都存在问题。在总结梳理近两年来同类案件后制发的专项检察建议，受到职能部门高度重视，并落实整改，2018年浦东民办教培机构内教职人员性侵未成年人的案发率下降为零。
办案举一反三
2018年，浦东检察院八部在受理的一起民办培训机构的书法教师猥亵女童的案件中发现，该书法老师利用手把手教孩子练毛笔字的机会，暗中多次将手深入孩子的衣服内摸其胸部和下体，对孩子造成了严重影响。案件反映出民办培训机构在幼教监管、师资用人等很多方面都存在问题。
八部并未就案办案，而是立即梳理了近两年受理的案件，发现2016至2017两年间，八部办理的此类案件就达6件6人，嫌疑人均为机构内教职人员，被害人均为补课学生。民办培训机构的主要受众都是未成年人，老师具有天然的职业权威，具备和未成年人接触的亲密条件。
挖掘案件原因
据了解，至2017上半年，上海各类民办培训机构约7000家，但证照齐全的仅占四分之一。检察机关调研发现教育培训市场乱象背后原因很多：一是市场需求庞大，机构野蛮生长。机构在经营资质上打“擦边球”。二是普遍忽视社会责任承担，教师资质认证基本空白。三是为了追求利润最大化，对实时性教育活动监管缺位。发案的6机构中，没有一家安装教室监控。同时此类案件证据均为一对一，被害人多为幼童，对案件细节记忆模糊，甚至出现反复，一定程度上助长了犯罪分子的侥幸心理。
为此检察机关积极撰写调研《民办教育机构中未成年人保护浅析》。
制发建议专题通报
检察机关向主管的教育局和市场监管局分别制发专项检察建议：提出规范市场、坚决查处取缔无证经营；合理把握标准、规范各类机构准入；限制前科人员、严格从业人员资质；完善长效机制、明确监管责任等数条针对性建议。同时，召开专题通报会，邀请相关部门共同商讨如何汇集各方智慧，加强管理、共同推动民办培训机构规范运营。
建议发出后，两个职能部门都高度重视，迅速回函，表示将积极采取有效措施、分阶段、分类别、分项目、分责任，对区内民办培训机构的经营活动和师资用人等开展全方位的排查整顿。
建立机制推动整改
浦东检察院积极牵头推动与新区教育局、新区市场监管局会签《浦东新区关于建立民办教育培训机构联合执法工作机制》，明确各职能部门职责：设定时间表、分批重新办理审核登记；建立分级审批制度，规范机构准入；加强监管、严格从业人员资质；扩大宣传、提高机构责任意识，确保培训活动安全。
同时，加强对未成年人的法治教育宣传，提高未成年人的性自护能力。
此外，检察机关还携手职能部门加强执法排查，促进机构精细管理。
SourcePh" style="display:none">
放大
上一版
