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据新华社报道，刑法虽规定了从业禁止、禁止令等制度，相关行业性法律法规、规范性文件也有关于从业资格的限制性规定，但由于缺乏相关配套措施，普遍存在执行不到位的问题，无法有效预防犯罪。
对此，上海先行先试，积极探索。
截至2018年底，闵行区相关行业主管部门已对1000余名拟招录人员开展入职审查，并对相关行业的14000余名在职人员进行筛查。
2018年7月，长宁区在区内14个教育培训岗位增设了犯罪记录查询要求，对全区所有中小学及部分民办培训机构在职员工进行了抽检，禁止1名有性侵劣迹的书法班老师继续从业。上海对该制度的探索创新得到了广泛认可。
2018年上海市两会上，代表和委员们从不同角度提出了建立从业限制制度，强化性侵害未成年人犯罪治理的建议和提案。
2018年10月，最高人民检察院结合办理的小学教师秦某强奸、猥亵儿童抗诉案件，向教育部发送了《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》。
建议书要求教育行政部门联合有关部门建立性侵害学生违法犯罪信息库和教职员工入职查询制度，获得教育部高度重视和积极回应。
基于上述探索和实践，在上海市委政法委的牵头下，上海市检察院承担了《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》的起草任务，后经市高级人民法院、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市教委等16家单位会签，并于近日正式出台。
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