对涉黑涉恶案件开展“大起底”

　　■深入开展“三个再一遍、三个大起底”，即对群众“再动员一遍”，对群众举报的线索“再梳理一遍”，对查否的线索“再核查一遍”；对涉黑涉恶人员参与的民事行政诉讼案件“大起底”，对近年打掉的涉黑涉恶案件“大起底”，对纪检监察机关已给予处理的案件“大起底”；努力做到“不漏案、不漏罪、不漏人、不漏伞、不漏财”，推动全区扫黑除恶专项斗争掀起一轮新高潮。

□法治报记者  陈颖婷

中央扫黑除恶第16督导组组长吴玉良在6月14日召开的下沉松江区扫黑除恶专项斗争督导意见反馈会上表示，经实地了解，督导组认为松江区治安状况整体很好，犯罪案件数量持续下降，社会秩序井然，百姓安居乐业。同时希望区委、区政府持续保持高压态势，强化行业日常监管，在治乱上下功夫，持续把扫黑除恶专项斗争向纵深推进。

“五违四必”打下“扫黑除恶”硬件基础

“三高一低”企业少了，违法建筑倒了，城中村消失了……2016年起，在“五违四必”区域环境综合整治中，松江区拆除违法建筑1953万平方米，依法拆除九闽山庄38幢违法别墅，打赢九亭198市级整治区块、洞泾贸易城等一批攻坚战，关停劣势污染和五违企业3800多家，消除了一批藏污纳垢、肮脏不堪的乱象，解决了群众反映强烈、民怨集中、多年来难以解决的问题。

腾出发展空间，筑巢引凤；打通生态廊道，还绿于民。优质企业获得了更好的发展空间，广大群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。松江区已连续三届获评全国综治“长安杯”城区，连续五届获评“全国平安建设先进县”，连续五年获评“上海市平安示范城区”。

在整治中，在公安、城管、市场监管等部门联合执法优势的基础上，松江逐渐形成了一套创新思路和方式。九亭镇提出了“河长、街长、片长”三制并举；泗泾镇形成了“无违”六方确认服务制度；洞泾镇则在治理策略上下功夫，实行“围点打援”战术，做细方案预案。这些方法和策略有效遏制了各类违法行为，挤压了黑恶势力的生存空间。

“上下齐心”凝聚“扫黑除恶”强大合力

97名犯罪人员、12件刑事案件……松江区查办了本市在专项斗争中的首个涉黑案——闫某某等人黑社会性质组织案。案件办理中，公检法配合联动，形成快侦、快捕、快诉合力，确保不凑不漏、办成铁案。

政法机关、纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中发挥着主力军的作用，除恶务尽，既要通过“大扫除”来治标，更要强化源头监管，彻底铲除其滋生土壤以治本，不给黑恶势力留有任何死灰复燃的空间。

扫黑除恶专项斗争开展以来，松江区紧盯群众反映强烈的工程建设、扶贫帮困、集体资产等领域，以监察职能向基层延伸为契机，充分发挥廉情驿站和廉情信息员作用，实现监察全覆盖、常态化。去年，区纪委监委督促职能部门在全区推行施工现场“人脸识别”实名制考勤制度，将关键岗位人员锁定在施工现场,建立工程市场诚信“黑名单”制度,运用惩戒机制进一步净化工程领域政治生态；建设经营性集体资产管理平台，制定集体资产租赁管理办法，实行价格、年限红线管理，进一步做到资产底数清、情况明；健全惠民惠农资金“一卡通”发放机制，堵塞资金截留和挪用等风险，切切实实将政策的红利直接送到群众手中。

与此同时，各街镇、行业主管部门也积极行动，有黑扫黑、有恶治恶、有乱治乱。近期，区卫健委联合房管、公安、市场监管等部门，会同街镇综治部门，在新桥、叶榭等地开展无证行医整治，拆除挂牌行医招牌60余处，清除墙体印刷广告30余处。区司法局加强法律服务行业管理，各律所承诺不参与保险诈骗、虚假诉讼、套路贷、软暴力等违法行为。

扫黑除恶专项斗争开展以来，区纪委监委以查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”为着力和落脚点，凡是涉及侵害群众利益的问题，优先办理、跟踪督办，涉及人员无论级别高低，都予以严肃查处，真正做到群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。

目前，松江区已创建“党支部建设示范点”“党支部书记示范岗”200个，整顿软弱涣散居村党组织1个，排查“村霸”2人。九部门联审3632名村居两委人选，处理新发现问题17人，其中开除党籍、撤销职务等8人。

“督导下沉”引领“扫黑除恶”纵深推进

近期，区公安分局根据区纪委监委线索，对多人采用伪造租赁合同等方式，冒领动迁赔偿款的情况进行侦办。6月9日上午，公安部门组织收网行动，对该案多名涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人实施抓捕，抓获犯罪嫌疑人15人。这是松江在扫黑除恶专项斗争中取得的一次新成绩，也是纪检监察机关与公安机关协作联动机制的成果体现。

中央扫黑除恶第16督导组下沉松江开展督导检查，松江对标对表中央部署要求，根据立行立改工作方案，分析研究了松江区在推进扫黑除恶专项斗争中的短板弱项和针对措施，加快对本地重大案件和群众关注度高、社会影响大但进展缓慢的黑恶积案的集中攻坚、集中收网，充分发挥政法部门和行业主管部门职能作用，协同联动，深挖线索。同时，深入开展“三个再一遍、三个大起底”，即对群众“再动员一遍”，对群众举报的线索“再梳理一遍”，对查否的线索“再核查一遍”；对涉黑涉恶人员参与的民事行政诉讼案件“大起底”，对近年打掉的涉黑涉恶案件“大起底”，对纪检监察机关已给予处理的案件“大起底”；努力做到“不漏案、不漏罪、不漏人、不漏伞、不漏财”，推动全区扫黑除恶专项斗争掀起一轮新高潮。

松江区扫黑办、公安分局、纪委监委等多部门不断深化线索双向移送、协作办理机制，加大对问题线索的查处力度。截至目前，松江公安部门立案查处涉嫌涉黑涉恶案件5起，在建筑、涉黄涉毒等重点领域打掉13类尚未形成恶势力的违法犯罪团伙98个。中央督导组进驻上海以来，松江警方又立案查处涉恶嫌疑团伙12个，依法刑事拘留95名犯罪嫌疑人。

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