用真心破解“天下第一难”

　　□法治报记者  陈颖婷

“感谢你们，让我过上了正常的生活。”眼前的夏蓉（化名）笑得爽朗，“人心都是肉长的，十多年了，我能感受到他们对我的真心。”作为信访“刺头”，近日夏蓉跟政府签了化解协议，15年的颠沛流离终于画上句号。

夏蓉因原居住地北翟路房屋被强制执行拆迁，且不满安置待遇，自2004年起，多次信访。“这些年来，我的生活一团糟，孩子也管不了。”说到这里，夏蓉有些内疚。

2017年，江亦翡到新泾镇负责信访工作，与信访干部杨保勤老师一起，开始了与夏蓉的高频接触，并且建立了“周周有联系，月月有约谈”的工作机制。

刚开始，夏蓉对于约谈很抵触。经过一番推心置腹的交流，夏蓉才道出“心结”。原来，她认为信访办故意将约谈时间放在每月底，目的不在约谈，而是为了节点稳控。为此，镇信访办及时调整约谈时间。

杨保勤与夏蓉接触起来更用心，“我觉得还是得上门看，了解她的实际需求。”为此，杨保勤从长宁新泾镇横跨上海，到了夏蓉位于杨浦的居所。面对杨保勤，夏蓉说出了十多年的困惑与不甘，也表达了自己确实想解决问题的诉求。倔强的夏蓉还表示，在这事结束前，不接受低保，也不办理退休，有种跟政府“较劲”的意思。“一码事归一码事，该你享受的权利，你不应该放弃。”在江亦翡和杨保勤的劝解下，夏蓉办理了退休，诉求也变得越来越理性。

与此同时，“区里鼓励我们从历史上最优的方案去打开。”江亦翡说，于是，江亦翡带领着团队，架起了夏蓉与开发商动迁公司之间的桥梁，通过推心置腹、比较利弊，经过耐心艰苦、以心换心的沟通，终于，一套“最优方案”获得双方认同。

其间还发生了一个插曲：夏蓉去年看中一处房屋，并支付定金30万元。由于当时化解工作还没完全了结，夏蓉与卖家约定的付款时间又将到期，为避免违约造成定金损失，信访办工作人员主动与卖家联系，说明情况，争取理解，避免了夏蓉的定金损失。

今年4月，夏蓉签了化解协议。她告诉记者，新房子正在装修，不日就可搬进新家。儿子也不再自卑，工作上更为出色，“现在已经调到办公室工作了。”夏蓉的兴奋之情溢于言表。

信访工作，被称作“天下第一难事”。而信访积案一直是信访工作的“硬骨头”，容易成为社会不稳定的隐患。针对这一“痛点”，长宁区认真落实中央、市委关于信访工作的决策部署，以民本思维，牢固树立“化解是根本的稳控，稳控的最高境界是化解”的理念，坚持多措并举、多点施策，全面推动信访积案化解，仅2017年就成功化解了19件信访积案。这19件信访积案，信访平均年限达13年以上，时间最长的24年。经过一年的信访积案攻坚，长宁区形成了“一案一组、集体研商、联合接待、形成方案、会议审议、案结事了”的“六步工作法”，也为今后持续开展积案矛盾化解积累了经验。

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