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□记者 夏天
本报讯 上海市政府昨天举行新闻发布会，介绍本市社会养老服务体系建设情况。记者获悉，上海在全国率先建立养老护理员数据库，把护理员的能力、诚信等情况纳入信息系统，以此“增能”服务老人质量；上海也正重点构建养老机构守信激励和失信惩戒机制，建立“红名单”和“黑名单”制度。今年的“敬老月”期间，市民政局计划公布一批“黑名单”，将养老机构虐老欺老行为、重大安全责任事故、违法违规开展金融活动等行为纳入“黑名单”，并依法严厉查处，以后每年定期向社会公布。
发布会介绍，截至2018年底，本市户籍老年人口已达503.28万，占户籍总人口的34.4%（按常住人口约23.5%）。上海的平均期望寿命已达83.63岁，位居世界前列。至2018年底，全市已建成养老机构712家、床位14.4万张；建成“枢纽型”社区综合为老服务中心180家；以短期住养照料为主的长者照护之家155家，养老服务供给总量持续增加。
发布会披露，今后，上海社会养老服务体系还将在“增量、增能，增效”上重点加强，“增能”重点关注养老护理员队伍建设，以及行业监管两个方面。未来，上海将重点做好养老护理员队伍职业化、扩大养老服务员从业规模、引导全社会尊重养老护理员的劳动创造等三项工作。
市民政局表示，在推动养老护理员队伍职业化、可持续发展中，上海将采用统一的综合评价标准、统一的职业技能标准、统一的服务费用支付体系、统一的养老护理员数据库。其中，上海将于全国率先建立养老护理员数据库，把护理员的能力、诚信等情况纳入信息系统，以此提高服务老人的质量。
加强行业监管方面，市民政局表示将加快健全养老服务质量日常监测机制。从今年开始，全市养老机构已全面开展服务质量日常监测工作，这项监测设计了90项评价指标，将通过第三方机构进行监测，监测结果向全社会公开。今后上海将进一步完善和修订已有的各类养老服务标准，同时加强标准的应用，实现贯标全覆盖，不断提升服务质量和水平。
上海将加快建立以信用为核心的联合惩戒机制。去年，本市出台了养老机构失信信息归集和使用管理办法，接下来要重点构建守信激励和失信惩戒机制，建立“红名单”和“黑名单”制度。今年的“敬老月”期间，市民政局计划公布一批“黑名单”，将养老机构虐老欺老行为、重大安全责任事故、违法违规开展金融活动等行为纳入“黑名单”，并依法严厉查处，以后每年定期向社会公布。
另据市民政局披露，增量的一个指标是社区综合为老服务中心，要在街镇全覆盖的基础上实现数量“翻番”，即不少于400家；另一个指标是社区老年助餐服务场所，要在现有基础上实现总量“翻番”，达到1600家。
增效则着眼于活力可持续，明显扩大社会有效投资，释放养老服务消费潜力，激发各类市场主体活力，包括大力推进公建民营养老服务设施、营造更公平的养老服务市场环境、在长三角养老服务区域合作上实现新突破。
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