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□法治报记者 夏天
年缴税5000余万元的企业家李某，收购某上市公司的计划泡汤了。消息公开前夕，他“仗义”的想到了自己还持有大量相关股票的老同学，于是悄悄将内幕披露给后者，促成其提前清仓跑路，避免了29万元的损失。
最终，李某等人因涉内幕交易罪被公安经侦抓获。不仅29万元没能止损，还缴纳了双倍罚金，可谓赔了夫人又折兵，更面临刑罚。
但最终，上海市检察机关依法对两人不予起诉，既维护了法律的严肃性，又保护了李某等人的正常经营不受影响。
今年以来，上海市检察机关已对近300名犯罪情节轻微、积极退赃退赔的涉企案件犯罪嫌疑人依法不捕或不诉。另一方面，全市检察机关从重打击侵害企业资产犯罪，还探索构建系统化的追赃挽损工作体系，减轻企业或投资者的损失。上海市检察机关通过一系列依法保护企业家人身财产安全的努力，以期为上海打造法治化、国际化、便利化营商环境，贡献更多检察智慧与力量。
“抛得早”却涉罪，免损29万被罚两倍
李某是某知名民营企业董事长和创始人。2016年，李某的民企参与某上市公司收购重组，后因政策变化导致重组失败，李某也得以提前知悉这一对证券交易有重大影响的内幕信息。
但接下来，李某却违反内幕信息知情人的保密义务，在上述信息尚未公开前，将信息泄露给自己的同学王某，后者也是一家民营企业负责人。王某随即将持有的8万余股相关股票悉数抛售，非法实施内幕交易210万余元，避免损失29万余元。
案发后，李某、王某接公安机关电话后主动投案，如实供述犯罪事实，而王某也被处罚金58万余元。
上海市人民检察院第一分院在审查该案时，通过多方外围调查发现，李某经营的民企是国内相关行业的龙头企业，旗下拥有全资或控股子公司50多家，每年为国家贡献税收5000余万元，创造就业岗位1000余个，且目前正在筹备公开发行股票项目，案件处理结果可能会对企业经营、产业发展、员工就业等造成重大影响，必须审慎对待。
经细致审查，检察机关在查明李某涉嫌触犯《刑法》第180条关于泄露内幕信息犯罪的条款且案发后自首等事实的基础上，通过对李某开展释法说理、政策教育等工作，促其认罪认罚，并亲笔书写诚恳的悔罪材料。考虑到李某罪行不重，且有自首、认罪悔罪等法定或酌定从轻情节，依法不需要判处刑罚。
经检委会讨论，决定依照《刑事诉讼法》第177条之规定，对李某、王某予以相对不起诉处理，从而既维护了法律的严肃性，又保护了李某企业的正常经营不受影响，以期取得良好的办案效果。
宽严相济，依法慎用逮捕强制措施
去年6月，上海市人民检察院出台了《服务保障优化营商环境的意见》，聚焦制度供给、权益保障、效率响应、宜居生活四个指数，提出20项举措，着力为建设法治化营商环境提供有力检察保障。其中就明确了“保障企业家人身合法权益”，即对社会危险性不高的涉案企业重要岗位人员，慎用逮捕强制措施，切实履行羁押必要性审查职责，依法保障涉案企业家在服刑期间的申诉权。
具体如市检一分院，因其辖区区位特点，承担了上海76%的证券期货犯罪案件，该院努力为民营经济发展提供规范有序的资本基础市场。在办案过程中，该院就对罪行不重、危害不大且具有法定和酌定从轻情节的涉罪企业家，加强释法说理工作力度，严肃告知法律的明确规定，指出行为的犯罪属性，努力促使涉案人员认罪认罚，争取法律的从宽处罚。
来自市检察院的统计数据显示，2019年以来，全市检察机关在办案中充分运用宽严相济刑事政策，依法慎用逮捕强制措施，对犯罪情节轻微、积极退赃退赔的涉企案件犯罪嫌疑人不批准逮捕247人，不起诉44人；依法履行羁押必要性审查职能，强化公开审查，共对30名民营企业负责人建议变更逮捕羁押措施并被采纳。
企业资金链险断裂，检察官鼎力相助
谢某是一家支付平台的技术总监，负责平台的运营。他通过技术手段，设置“后门程序”，将本应转入公司账户的190余万元转入到他个人账户并使用殆尽。
在公安机关侦查期间，谢某仅退出60余万元赃款，后在审查起诉期间，受害公司法人反映，谢某的职务侵占行为，导致该公司资金链断裂。连支付员工薪酬都出现了困难。
检察官通过多种渠道对犯罪嫌疑人的财产情况进行了了解，一方面通过公安机关追查被侵占的资金去向，力图从资金流向的角度进行追溯；另一方面通过和犯罪嫌疑人律师以及犯罪嫌疑人家属进行积极沟通，敦促家属尽快赔偿被害企业的损失。
通过检察官的努力，被害单位的损失得以全部追回。在本案中，杨浦区人民检察院通过追赃挽损的方式，促使犯罪嫌疑人获得了被害企业的谅解，争取到从宽处罚的条件。更重要的是为企业挽回了损失，为区域营商环境提供了坚实法治保障。
此案办理完毕后，杨浦检察院还深入新江湾城街道、湾谷、长阳创谷等杨浦区域内创业创新街区和社区进行以案释法，广泛宣传企业内部管理的金融风险，提醒企业尤其是高新企业对技术人员职务风险的关注。
申请执行“get”新招：善用检察“执行监督”
在另一起执行案件中，某法院判决西某公司向华某公司支付货款123万余元。华某公司得知西某公司有两辆可供执行的宝马车后，向某法院申请执行。某法院通知西某公司其名下车辆已被查封，责令其于七日内履行付款义务或者将车辆交至某法院，但因种种原因，执行未能成功。
华某公司在得知检察机关有执行监督职能后，向杨浦检察院申请监督。杨浦检察院通过调查核实、多方沟通、依法监督，促使被执行人西某公司在17天内即与华某公司达成和解，力图破解执行难题。
在检法两家的共同努力下，西某公司与华某公司达成执行和解协议，华某公司成功取回了拖欠款项。
随后，杨浦检察院在依法保障申请人合法财产权益的基础上，向西某公司详细说明拒绝履行执行义务应当承担的法律后果，引导西某公司诚信经营、规范发展的同时，还通过执行和解这种双方均能接受的方式，促使西某公司和华某公司存在继续合作的可能，营造了良好的营商环境。
本案还起到了良好的示范效应。由于华某公司在全国有多家分支机构，在遇到类似问题时，他们也善于运用检察监督武器，维护自身合法权益，并取得了良好效果。而通过华某公司的现身说法，其他企业对检察机关依法履行检察职责、保障民企健康发展的信任进一步增强，企业家们向检察机关寻求司法服务的渠道进一步拓宽。
从重打击侵财犯罪，今年已批捕500余人
《上海市检察机关服务保障优化营商环境的意见》指出：依法保护企业家财产权，全面保护物权、债权、股权等各种类型的财产权，依法打击侵犯企业家财产权、创新权益及经营自主权等犯罪，健全和强化检察机关提前介入机制，依法监督妥善处置涉案财物，保障涉案企业家在服刑期间行使财产权等民事权利。
据市检察院统计，今年以来，全市检察机关从重打击侵害企业资产犯罪，对合同诈骗、职务侵占、挪用资金等案件批准逮捕342件553人，提起公诉330件475人；探索构建系统化的追赃挽损工作体系，协调公安、金融监管等部门建立追赃挽损工作标准流程，减轻企业或投资者的损失。
市检察院表示，全市检察机关将认真贯彻中央、市委和最高检最新部署要求，以更高的政治站位和更实的工作举措，进一步聚焦企业感受度满意度，进一步提升工作质效，推动服务保障优化营商环境“检察专项行动”落到实处取得实效，为上海打造法治化、国际化、便利化营商环境，促进高质量发展，提升城市能级和核心竞争力贡献更多检察智慧与力量。
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