留得住乡愁 亦要融得进时代

　　□法治报记者  陈颖婷

粉墙黛瓦、小桥流水是村庄的肌理；产业转型、科技助力是乡村发展的内核……日前，市人大常委会部分组成人员对本市推进乡村振兴生态宜居情况进行集中视察。视察组一行先后来到嘉定区安亭镇向阳村、嘉定区华亭镇联一村、宝山区罗泾镇塘湾村实地了解民情、倾听民意。

示范村打造都市农庄新格局

嘉定区安亭镇向阳村是视察的第一站。据了解，作为安亭镇唯一整建制规划保留的村庄，也是全市首批乡村振兴示范村之一，向阳村有着成片完整的千亩粮田，至今仍保存着原汁原味、安居水乡的风貌。向阳村高标准高效率推进乡村振兴示范村建设，打造留得住乡愁、融得进时代、具有向阳特色的田园综合体。

向阳村乡村振兴示范村建设已于7月初顺利通过市级现场复核，完成了8大任务板块、39项任务清单项目，实现公共配套城乡均等化、村域风貌形象景区化、农村住房更新规范化、乡村社会治理智慧化、乡村产业发展市场化，同时智慧村庄采用“5G+光网”双千兆技术，不断提升在物业管理、环境监测、社会综合治理等方面的精细化管理水平。

嘉定区还同时积极做好2019年市级乡村振兴示范村联一村的创建，联一村以“乡悦华亭”项目核心区打造为契机，旨在打造美丽乡村、现代农业、主题农旅、乡居颐养“四位一体”的农旅田园综合体，村宅平移归并样板房等项目已在稳步建设中。

市农委表示，乡村振兴示范村是对乡村地区加强“地、钱、人”全要素集中供给的一次“破冰之旅”，对政策检验和体制机制创新做出了有益探索。今年6月底，首批乡村振兴示范村建设工作如期完成后，市级部门逐一进行现场复核。从复核情况来看，建设工作取得了较好成效。9个村共计新增药材、林果等高效经济作物面积2000余亩，对1900亩农田的生产设施进行提升。引进国企、民企60余家，发展民宿、文创、众创空间等新产业新业态，初步打造了28个乡村旅游景点。

生态保护带来产业生机

进入宝山区的塘湾村，仿佛进入一个郁郁葱葱的森林。塘湾村良好的生态环境给村里带来了另一种产业契机。“中国首个母婴康养村”是塘湾村最亮眼的招牌。塘湾村是全市第一个中高端月子会所开到乡村的典范。塘湾村与盛大集团旗下馨月汇母婴专护服务（上海）有限公司合作，在整合、归并零星集体建设用地的基础上，宝山区专门划拨塘湾村9.5亩建设用地指标，建设母婴健康管理中心。

据了解，本市深入推进农业生态环境保护工作，落实绿农行动、农业环保三年行动、长江生态修复、农业面源污染等139项任务。累计退养2720家不规范养殖户和1009家规划不保留畜禽养殖场。全市畜禽养殖废弃物资源化利用率约为98%，规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率为100%。通过构建农业标准化体系，围绕绿色食品认证目标，分层分类开展农药登记备案，解决部分小宗作物无药可用的问题。

目前，本市启动2个整建制生态循环农业示范区和3个示范镇建设。以美丽牧场、绿色菜园、绿色果园、生态健康水产养殖场等为主体，推进20个生态循环农业示范基地建设。至2018年底，全市有效期内绿色食品企业305家，产品536个，认证率13.67%。今年上半年，全市又新增绿色食品企业203家，产品366个，我市地产农产品绿色食品认证率继续在全国位居前列。

前景：五项任务落实生态宜居

市农委透露，在下一阶段，将抓好生态宜居各项硬任务的落实，推动五大方面任务取得更大突破。

首先是乡村规划编制方面，进一步加快郊野单元（村庄）规划的编制工作，加快构建规划管控有效传达、项目管理全面覆盖、办理程序简洁高效、监督监管精准有力的乡村规划资源管理体系。

第二是农民相对集中居住方面，指导各区加快制定区级配套政策，开展实施方案编制、农户动员、签约等工作，推动项目实质性启动，进一步做好2020-2022年集中居住项目储备，逐年落实建设任务。

第三是农村人居环境整治方面，继续推进污水处理、河道整治、垃圾分类等重点项目按照目标节点有序实施，加快出台“四好农村路”市级补贴政策，进一步指导各涉农区建立人居环境整治长效管理机制。

第四是乡村振兴示范村建设方面，进一步提炼总结首批示范村可复制可推广的经验和路径，发挥示范村服务、辐射和带动农村地区发展的重要作用，加快推进第二批28个示范村建设，严格实施挂图作战机制，锁定目标、锁定清单、落实资金，销项式推进项目建设。

第五是推动农业高质量发展。全面完成2019年化肥、农药使用量在2018年基础上分别下降4%的目标，加快推进生态循环农业示范基地建设，制定本市农产品绿色生产基地建设规范，构建上海市农产品质量安全监管数据库。

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