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法治，是最好的营商环境——代
前言
第一章 开办企业
第一节 世界银行方法论
一、总体描述
二、公共利益理论与公共选择理论
三、数据采集与分析
第二节 世界银行评估标准的定义与假设
一、关于企业和所有者的假设
二、关于程序的假设
三、关于时间的假设
四、关于成本的假设
第三节 中国的改革及成效
一、中国排名显著提升
二、DB2019中国指标城市评估结果（略）
【编辑推荐】
★重量级热词
“营商环境”，是时下的热门词汇，政府文件的标配词语。世界银行《营商环境报告》，被全球各大经济体奉为圭臬；一国企业生存发展的环境是优是劣，与营商环境评估十大指标息息相关。“营商环境”，深度关联企业发展、政策变化、经济动向。
★重量级解读
罗培新教授拥有深厚的学术积淀与宝贵经验，以大量数据、真实案例与深刻洞察，从理论背景、标准定义、中国改革等层面，对营商环境评估十大指标条分缕析，解读营商环境的方方面面，展现中国营商环境制度改革与变迁，展望中国营商环境的未来。
【内容简介】
“营商环境”这一时下热词，源于世界银行集团国际金融公司的项目调查。该项目调查始于2002年，通过对各经济体营商人士进行问卷调查，评估企业生命周期内所适用的法律法规，收集并分析全面的定量数据，从而实现对各经济体商业监管环境的比较，最终发布《营商环境报告》。以此为背景，本书在以下方面做出了努力：其一，对世界银行官方推荐的评估方法论文章进行了细致的研读，其二，对世界银行营商环境评估的每一项指标的评估体系进行了清晰的梳理，其三，对我国近年来优化营商环境所付出的努力进行了全景式描述，其四，对我国提升“市场化、法治化、国际化”营商环境的下一步改革方向，结合作者近年深度参与相关实践的体会，提出了制度完善建议。
【作者简介】
罗培新，北京大学法学博士，中国社会科学院法学所博士后，教授、博士生导师，耶鲁大学访问学者。现任上海市司法局副局长、党委委员。兼任中国证券法学研究会副会长。获评第七届全国十大杰出青年法学家，中国社会科学院首届十大杰出法学博士后，国家教育部新世纪优秀人才，上海市领军人才，上海市五一劳动奖章。在《中国社会科学》《法学研究》《中国法学》等刊物发表论文数十篇，出版《公司金融法律原理》《WTO中的争端解决：实践与程序》等专著、译著近二十部。近年来，罗培新教授直接参与了我国迎接世界银行营商环境评估工作，对世界银行评估的价值观、方法论及指标体系有着深入的研究，并曾于2018年6月及2019年6月，两度作为中国代表团成员之一，赴世界银行华盛顿总部，全程参与了所有指标的最终磋商，其深度参与的“保护少数投资者”指标，从2017年的全球排名第119位，跃升至2019年的第28位，为我国营商环境在全球排名的显著提升，作出了积极贡献。
【精彩节选】
为改善营商环境，提升我国全球排名，北京和上海市政府都非常努力。2018年6月19日到23日，笔者随团赴世界银行华盛顿总部，全程参与了世界银行营商环境磋商。在“开办企业”这项指标上，北京、上海及国家市场监管总局分别汇报了改革进展。从汇报及随后的问答环节看，我国很好地把握了世界银行的方法论，在阐释我国开办企业程序的减少时，严格遵循了程序的“外部性”“强制性”及“主体独立性”的判断标准，取得了良好的沟通效果。
例如，北京从原来的7个环节减为2个环节（当然，世界银行未全面认可），从24天减至3～5天（当然，最终世界银行未完全认可）。具体来说，是将工商登记所需“名称预先核准”和“申请营业执照”合并为“申请营业执照”这一环节。另外，企业在领取纸质营业执照的时候，将获取1个印章，不需要和公安部门及印章刻制部门进行互动，故省去了这个环节。因而，加上领取发票，一共是2个环节。
值得注意的是，开办企业本来有刻制印章环节，而且会发生200～250元的刻制印章费用。现在北京的做法是，由企业在网上选定印章的形式与枚数，政府为其刻制印章，统一向刻字社拨付费用。而上海的做法有所差异，认为这是企业应当承担的成本，故政府未承担刻章费用。
无论是北京还是上海，大幅削减程序、缩短办理时间，其中的一大利器是政府部门的数据互联互通与共享应用。上海市颁布了《关于加快企业登记流程再造推行开办企业“一窗通”服务平台的意见》，并且于2018年3月31日起实施。类似地，北京工商行政管理局于同年4月26日正式推行“e窗通”服务平台。
以上海为例，“一窗通”服务平台实施后，开办企业仅仅需要进行以下环节：第一步，工商企业登记，耗时3天；第二步，刻章企业刻制公章，耗时1天；第三步，税务发放发票，耗时1天，可与第二步同时办理。至此，创办人已经完成开办企业全部必备程序。企业设立后，当招收员工需要办理就业参保登记时，企业可通过“一窗通”服务平台在线一步办结，无须现场提交或领取任何纸质文书。
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