湿垃圾为什么非要“破袋”？

　　□法治报记者  王川  陈颖婷

昨天下午，市十五届人大三次会议举行专题审议，在“提高生活垃圾全程分类工作和城市精细化管理水平”专题审议现场，记者注意到，偌大的会场里座无虚席，现场讨论热烈，时常会出现多名人大代表一起“抢话筒”的现象，部分代表更是有备而来，在发言中用详实的调研数据说话，引发了阵阵掌声。在2个多小时的专题审议时间内，共有19位市人大代表“抢到”话筒发言。

避免“拉链式”马路再现

市人大代表孙晔率先抢到话筒，第一个发言。作为浦东新区物业管理纠纷人民调解委员会的主任，她对深化社区治理、提升城市精细化管理有着深入且直观地理解。

在参加此次专题审议前，孙晔专门做了统计，她发现，2018年上海市民服务热线受理的物业管理类投诉为29.9万件，然而仅2019年前三季度，此类投诉已经达到了38.8万件。此类纠纷一般囊括在社区治理当中，要想解决并不容易。

孙晔表示：“我们迫切需要社区里面的年轻党员积极加入到社区治理以及业委会的履职当中。特别要鼓励那些具有法律、财务等专业知识的人到基层社区治理中来，这样才可以从源头上解决老生常谈的业委会履职不规范和效率低下的问题。”

在城市管理方面，孙晔认为，要加强培育有专业度的社会组织。在社区治理和城市精细化管理中，政府要当好指挥员，充分发挥社会力量，而不是事事都充当运动员和冲锋队。同时，要以居村为载体，建立家门口的服务，彻底打通政府服务百姓的最后100米。

孙晔刚结束发言，许丽萍代表就抢过了话筒。她也将目光聚焦在了城市精细化管理方面，并且带来了一位市民的问题：去年上海在开展架空线入地和合杆整治时，有些马路挖了又填、填了再挖开，反反复复，就像拉链一般，那么随着城市精细化、智能化发展，这样的问题能否解决？

对此问题，上海市住建委主任黄永平当场作了回应。他表示，上海在2年前开始推进架空线入地和合杆整治工作，目前已经取得了一定成效，城市面貌得到了改善，但是确实在推进过程中，各家单位只顾自己施工，缺乏协调和计划性，下一步，市住建委将充分利用信息化+智能化+精细化管理，增强架空线入地和合杆整治的计划性，以避免“拉链式”马路的出现。

定投“一小区一方案”

记者注意到，整场专题审议中，代表们关注最多的还是生活垃圾分类问题。王家根代表说，“《上海市生活垃圾管理条例》正式实施以来，市民对生活垃圾分类的热情超出预期。然而实施过程中，显现出来的问题也不少。”王家根建议，一方面要对垃圾分类的标准进行深度探讨和研究，以求找出更好的分类标准；另一方面，增加垃圾分类设施的投放，尤其是人流较大的公共场所、商场、餐饮场所等。

张正权代表认为，垃圾分类的目的是为了处置垃圾，但当前的处置方式还比较滞后，缺乏可持续性。对此，张正权建议，要进一步加强对垃圾分类的资源化利用，使垃圾变废为宝，变成社会的资源和能源，这样才有利于可持续发展。

作为居委会来的人大代表，林龙全表示一定要发言，他提出了三个建议：为什么湿垃圾要破袋？建议不破袋。对上班族来说很难做到定时投放，建议加强一小区一方案的探讨。物业公司作为责任主体，建议相关政府部门对物业公司有一个适当的考评、考核机制。

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