行政机关负责人出庭应诉率连续3年上升

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　　□见习记者张叶荷

本报讯昨日，上海铁路运输法院（以下简称上铁法院）召开2019年行政案件司法审查白皮书发布会，通报2019年度上铁法院集中管辖行政案件受案、审理基本情况。记者了解到，2019年，上铁法院共受理行政案件1110件，同比上升1.9%，在开庭结案的634件行政案件中，行政机关负责人出庭应诉233件，比2018年上升6.8个百分点，这已是负责人出庭应诉率连续上升的第3年。

案件基本情况方面，2019年，上铁法院共受理行政案件1110件，同比上升1.9%。案件呈现涉案领域分布相对集中，新类型案件不断出现；案件类型相对集中，政府信息公开占比最高；行政机关败诉率略有上升，城市综合管理领域败诉案件最多；协调化解工作平稳有序，多元调处效果明显；行政负责人出庭应诉率连续3年上升，各机关推进情况不平衡等多个特点。

2019年，上铁法院共审结行政案件1147件，结案率104.3%，审结案件中，行政机关败诉率5.7%，比2018年上升了0.4个百分点，涉及城市综合管理中行政强制行为的案件败诉较多。

行政负责人出庭应诉率的高低，背后反映的，则是法院需要了解百姓的想法，加强行政机关与百姓的直接对话，让行政机关负责人不仅出声，更要出彩。针对行政执法与应诉中存在的问题，上铁法院认为，部分案件反映出部分行政机关的依法行政意识还不够强，存在“重结果、轻过程”的现象；存在行政机关认定事实不清、取证不符合要求的情形；行政机关败诉案件中因法定程序缺失导致的行政行为违法的情况也较明显。此外，行政机关也需进一步加强工作细致程度及规范应诉行为。个别案件应诉工作存在逾期举证、举证不全、同类案件中对违法事实认定不一致、应诉人员对案件事实不熟悉等问题。

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