为“司法保护未成年人”鼓掌

　　□法治报记者  胡蝶飞

依法防疫，智慧法院大显身手，司法呵护未成年人健康成长，社会关注的热点案件……翻开今年的最高人民法院、最高人民检察院工作报告，可谓亮点频频，金句不断。哪些着墨关键处，委员们最为关切？报告现场在哪几处自发响起了掌声？委员们还对哪些工作寄予期望？记者就此采访了部分在沪全国政协委员。

全国推广从业限制制度

“周强院长念到‘依法严惩侵害少年儿童身心健康的犯罪’这里时，尽管并不是一个段落的结束，但全场却自发响起了掌声。”全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授黄绮向记者回忆起这一场景时说，“这说明，代表委员们都非常关注未成年人保护问题，对严惩此类犯罪高度认同。”

与现场雷鸣般的掌声相呼应的，是民众对未成年人保护问题的关注度。近日，黄绮今年递交的一个提案，#建议性侵犯罪者刑满后有从业限制#的话题上了热搜，截至5月23日，累计阅读次数达2.9亿，评论5.5万。

“我也没有想到，这个能上热搜。这充分说明，大家对这个话题非常关心。”黄绮认为，“今天的两高报告从司法角度对民众的关切作出了回应。”在她看来，尽管司法保护未成年人作出了努力，但在未成年人保护中，仍存在“障碍”。

黄绮指出，由于缺乏相关配套措施，该制度普遍存在执行不到位的问题，无法有效预防犯罪。她建议，需要对未成年人保护法等法律法规进行修订补充，确保涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度能够得到更充分的法律保障。

金句不断，警句频频

“金句不断、警句频频”是委员们对今年两高报告的深刻印象。

在全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵看来，这些金句、警句背后都是鲜活的司法案例，生动的法治故事，是从个案提炼出的类案共性，从共性凝结成的司法规律。

除了关注智慧法院、护航营商环境等亮点外，作为一名执业律师，吕红兵一如既往地关注两高报告中有关律师的提法和论述。“周强院长在报告中有三句话、四处提到律师。张军检察长的报告中有专段强调律师。”吕红兵如数家珍。他认为，最高人民法院报告中提及发挥律师作用，保障律师权益，可谓一语中的，充分体现了对律师工作和律师事业的关心和重视。但在吕红兵看来，目前，律师执业权利保障方面不容乐观，尚需各个方面共同努力加以维护。

身兼全国律师协会维权中心主任，吕红兵特别关注律师因执业行为被追究刑事责任的问题。“近年来，在虚假诉讼、职务侵占、合同诈骗等刑事案件中，部分为当事人提供法律服务的律师成为共犯，因此被追究刑事责任。”

为此，吕红兵建议，最高人民法院对争议较大、影响面广、被追究责任的律师不服、律师行业普遍反映有问题的案件，能够进行专项审查甚至提审；建议最高人民检察院从理论深度上、从立法高度上，推进对律师执业权利的保障，从而发挥人民律师在推进司法公正、法治中国建设中的更大作用。

深入推进司法改革

“从孙小果案、杜少平操场埋尸案、暴力伤医案等，两高报告更加积极回应了社会关切，对社会关注的热点案件，不吝文字，一一点到。”在全国政协委员、民革上海市委副主委王光贤看来，2019年，最高人民法院、最高人民检察院讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项司法工作都取得了新进展。

报告之外，曾任上海市人民检察院副检察长的王光贤委员还有更深的思考，并将关注点聚焦在深化跨行政区划检察改革上。

他认为，尽管跨行政区划检察改革取得了阶段性成效，但尚局限于省级行政区划内。“随着长江经济带、长三角一体化发展等区域一体化发展战略的推进，应该深化与行政区划适当分离的司法管辖制度改革，进一步探索设置跨省级行政区划管辖的检察院。”

“比如，可在长江流域区域内设置‘长江流域跨行政区划检察院’或‘长江流域中下游跨行政区划检察院’等；也可按区域方位划分，设置‘长三角跨行政区划检察院’‘珠三角大湾区跨行政区划检察院’等。”王光贤表示，在案件管辖方面，则主要管辖跨省域重大环境刑事、公益诉讼案件；易受地方因素干扰的重大有影响食药品刑事、公益诉讼案件等。“现阶段而言，可以发挥上海市人民检察院第三分院（上海铁检分院）及其下辖5个铁检基层院位于长三角区域的地缘优势，开展跨区域案件管辖试点探索。”

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