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□法治报记者 陈颖婷
上海是座不夜城，如何让申城“越夜越美丽”，成为了城市管理的新课题。今年，多位市人大代表提交了有关激活上海“夜经济”的代表建议。日前，记者从浦东、徐汇、黄浦等多个区的建议回复中了解到上海“夜经济”的发展蓝图，及保障夜间经济有序发展的相关政策。
2019年9月1日正式实施的《夜间经济示范点运营规范（试行）》，这是全市首个关于夜间经济的机构标准。在政策标准的指引下，浦东提出了“一带、五圈、多点”的夜间经济发展布局。在发展业态上，推进“夜游”、“夜购”、“夜读”、“夜展”“夜食”、“夜健”、“夜娱”等“七大”主力业态。
而在杨浦区是全市第二个建立夜间经济发展协调机制的区，分管副区长担任“夜间区长”，公开招聘选拔7位具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”。目前，杨浦以五角场为主要区域，以大学路、太平洋森活天地为首批夜生活地标，打造夜间经济。
徐汇区首创“外摆位管理办法”，在全市首次提出公共外摆位概念。工作人员表示，在时间上，夜间经济不是熬夜经济。夜间经济可以考虑在有条件区域适当延长营业时间，但是从上海四季分明的气候特点考虑（与南方昼炎夜凉不同），从经营者、消费者、环境的适意度、产出效率、成本控制、可持续来看，徐汇区提倡4小时夜生活主体时间制（18：00—22：00），关键是提升夜间经济品质和感受度，而不是无限延长时间。
在空间上，夜间经济要用好用活外摆位。“外摆位不只是拓展夜间消费的空间，更是营造了夜生活的一种环境、一种情调、一种氛围。”工作人员表示说。在受众上，夜间经济要抓住年轻人目标群体，要以年轻人特别是“90后”、“00后”为主。年轻人白天上班，晚上出来消费、放松、社交、展示自我，为夜上海注入活力。
夜间经济的发展将使上海的经济活动时间进一步延长，对夜间经济消费者权益的保护就显得尤为关键。黄浦区拟定了《黄浦区假日市集（夜间经济）先行赔付制度》，建立预防、快处、化解纠纷机制，从体制机制上创新维权举措，维护消费者合法权益。市消保委表示，下一步将聚焦“夜间经济”相关消费者权益保护工作，营造良好消费环境。
静安区则在推进夜间经济的发展过程中，遵循政府规划引导、监管包容审慎的原则，探索完善街区自治管理模式。大沽路地区在南西街道的指导下成立了自治联盟，签署商街自治公约。吴江路、陕西北路也已经成立了商街自治组织。
同时，静安区秉持包容审慎监管原则，保持街区活力。石二街道依托街道网格化管理，对房屋性质有瑕疵的沿街小店，在不影响居民日常生活的情况下，采取了“纳管备案+重点网格巡查”的模式，有效保护一批美誉度高的特色小店，保留街区商业活力。
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