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□贺 成
“当年如果有物业管理委员会制度，我们就直接找街道办事处组建物业管理委员会，也不用费工夫成立业委会了。”7月12日，陈寒松拿着刚打印出来的《北京市物业管理条例》，边勾边说。值得一提的是，今年以来，修订实施物业管理条例的地方不仅是北京。3月1日，《深圳经济特区物业管理条例》修订后实施；5月1日，《重庆市物业管理条例》修订后实施。更值得注意的是，还有陕西、广西、海南等地开始对各自的物业管理条例进行修订。（7月16日《法制日报》）
各地密集修订物业管理条例，通过物业管理地方立法，进一步将物业管理体系中的制度予以丰富、具体，是一件好事，也是必须要做的事情，具有多重积极意义。
首先，有利于促进小区治理进步。之前，由于物业管理法律的滞后，导致很多小区存在的问题得不到妥善处理，直接受影响的无疑是众多业主。这表面上看起来是业主的不幸或者悲哀，实际上受影响的却是小区的治理进步。
其次，是顺应时代发展的体现。当前，我国城镇化进程明显加快。不管是什么类型的小区，都进入了以维护保养为主的阶段，亟待物业管理立法及时跟上，以规范物业管理活动，妥善解决小区存在的各种问题。
其三，是对国家立法背景的呼应。随着民法典即将实施，民事法律方面的规范也越来越重要，涉及国家治理体系的整体完善，而社区治理作为国家治理的重要基础，也必须在立法层面予以完备。实际上，一波地方物业管理立法潮的出现，本身也是基于民众需求、物业管理法律本身滞后的现状，以此解决很多实际问题。
同时，对国务院将来适时修订《物业管理条例》有较强的借鉴意义。2007年8月，国务院发布《物业管理条例》并于当年10月1日起施行，2016年1月国务院常务会议通过《国务院关于修改部分行政法规的决定》，2018年3月《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》得以通过并对《物业管理条例》进行修订……这些都是对物业管理体系中的具体制度作出明确的规定，以便于在实际的治理中能够准确适用。而地方积极探索与实践，所呈现出来的借鉴作用就不言而喻了。
总之，符合规律的制度创新就会有生命力，符合普遍规律的制度创新就会有普遍推广的可能。只有与之相适应的制度安排合理准确、切中时弊，才有望促进业主自治能力、物业服务与管理水平。
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