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□记者 夏天
本报讯 上海市民政局昨天宣布，“上海市民政资金内控监管平台”年内将在全市所有区推广应用，“城镇低保”“农村低保”等六类社会救助资金将被率先纳入该平台审核发放。市民政局表示，此举将实现审批权与发放权的相互分离、相互制约，极大夯实内控监管手段，确保民政民生资金的精准预算、精准发放、精准记账。
据介绍，近年来上海民生保障力度持续增强，全市各类困难群众和基本社会福利保障对象已多达330余万，民政资金保障量越来越大，涉及单位越来越多，使用频次越来越高，业务种类越来越杂，以及市民流动性的日趋频繁。原先的由街镇发放资金的模式风险点在增多，尤其是街镇既审批又发放，既管事又管钱，存在一定的风险隐患，已越来越难以满足新形势下的监管要求。
2018年6月，由市民政局牵头启动建设“上海市民政资金内控监管平台”。依据该平台“权责分离、制约监督”的设计思路，将民政资金事项的“政策制定、资金发放、对象审核”3个环节分别设置在市民政、区民政和街镇三个层级，彻底改变了过去相关民生资金在街镇层面“既审批又发放”“既管事又管钱”的做法，实现了“管事的不得管钱，管钱的不再管事”的新目标，夯实了“对象审批”与“资金发放”两项权力之间“各自独立、各有监管、互相制约”的监督机制，有效防范了相关民生资金发放中的风险隐患。
值得一提的是，三级部门的所有业务流转，一律通过“上海市民政资金内控监管平台”在系统上完成，因此得以实现了“全流程的电子化闭环管理”，实现了“实时记录、修改留痕、全程留痕”，基本杜绝了资金发放环节中的手工处理、人为篡改，减少了人为风险。同时，“上海市民政资金内控监管平台”还设有“差异项预警”机制，对因各种原因导致的特殊情况、账户异常等，都会及时发出预警。区民政部门接警后，必须第一时间督促街镇查处，有效保证了民政民生资金的发放安全。
据悉，“上海市民政资金内控监管平台”得到了市纪委和各级财政、审计部门的大力支持，市纪委还将其作为“侵害群众身边利益问题专项整治实事项目”督察督办。从2019年7月起，该平台先后在杨浦、宝山两区上线试点运行。今年初，试点应用范围已扩大至7个区80个街镇（乡）。试点期间，市民政局将“城镇低保、农村低保、特困供养、重残无业、特殊救济、支内回沪”等六类社会救助资金纳入平台审核发放。截至目前，各试点应用区已通过该平台累计安全发放各类社会救助资金逾6亿元。
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