工程款“扯皮”，农民工被“欠薪”

　　□法治报记者  金勇

法治报通讯员  张峥华

因各方在工程款的拨付问题上出现了争议，导致150余名农民工的工资无法按时发放，被欠薪的农民工聚集现场讨要工资，情势非常紧急。

闵行区虹桥镇房地物业纠纷调委会得知情况后，迅速派出调解员赶赴现场，积极搭建平台协调多方展开调解，促成当事各方达成共识，拨出工资款并及时发放，成功化解了这起欠薪纠纷。

【案情简介】

今年年初，位于闵行区虹桥镇某大型购物商场4楼的某家化妆品公司已完成了99%的装潢但还未正式开业，因总承包商某装饰设计公司和化妆品公司工程款的结算出现了资金缺口，导致该装饰设计公司无力向150余名农民工发放数百万元工资。虹桥镇房地物业纠纷人民调解委员会接到该案后，立即成立纠纷调解小组，并决定兵分两路，2名人民调解员赶往现场，2名调解员联络涉事公司进行沟通协调。

调解员到达现场时，发现上百名农民工情绪激动地聚集在化妆品公司的门口讨要说法，该公司门口被围得水泄不通且无法正常工作。面对情绪激动的农民工，调解员一边耐心地进行情绪上的安抚，一边再三承诺会妥善解决纠纷。在调解员耐心的劝慰和明朗的态度下，现场农民工的情绪逐渐平稳下来。调解员立即联络涉事公司了解情况，在得知本次纠纷涉及某化妆品公司、某装饰设计公司以及工程分包商李某某后，调解员组织三方进行面对面的沟通协调。在面对面的调解中，三方代表说法不一，工程项目事实不清，工程款和农民工工资混杂不清。某化妆品公司认为，公司自装修之日起到目前为止已支付总工程款3660万元，虽然在装修施工过程中，由于设计原因多次更改返工，增加了材料和人工，但公司在整个装修工程款结算方面已超额支付。某装饰设计公司则称，化妆品公司到目前为止确实已支付3660万元，但整个施工过程中由于化妆品公司的自身原因造成了许多返工项目，浪费了大量材料，增加大量人工，因此远超已支付的款项，整个工程预算经计算需4500万元。

面对各执己见的几方，调解员指出，本次搭建调解平台的目的是为了尽快解决农民工的工资问题，因此当务之急应当结算清楚整个工程项目中农民工工资未发的数额。于是，三方在调解员的主持下，历经十几个小时的结算，最终得出化妆品公司认定的4150万元和装饰设计公司认定的4200万元，双方之间的差额为50万元。调解员立即调整策略，采取背靠背的方式分别和两家公司的代表单独进行沟通，同时让民警和律师从法律的角度对该事件分析利弊和后果。

最后，在调解员的再三劝慰疏导下，各方当事人达成共识，某化妆品公司同意总工程款中留出220万元作为农民工工资款，并直接发放到农民工的手上。至此，这起农民工讨薪纠纷得到了圆满化解，农民工在人民调解员的主持下，和公司达成协议，签订人民调解协议，并领到了工资。

【案例点评】

国务院办公厅于2016年发布了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，全面规范企业工资支付行为，在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付总负责，分包企业对所召用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。

本案是一起拖欠农民工工资纠纷调解案，涉及农民工150余人，由于涉及人数众多，人民调解委员会接到该案后，立即组建调解小组，兵分两路，一组安抚农民工情绪，赢得他们的信任，防止矛盾激化，另一组联络各方当事人，并以最快的速度维护农民工的合法权益，使得农民工能够及时拿到工资，取得良好的社会效果。

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