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据《钱江晚报》报道，2019年6月2日晚上8点多，杭州城西益乐路一酒店门口，杭城女律师林丽（化名）被一陌生男人当街“熊抱”。女律师报警，公安认定男子猥亵行为成立，但是“情节特别轻微”，遂做出不予处罚决定。
林丽觉得公安对相关法律的认识是不对的，在跟警方沟通无效后，林丽决定以打一场行政官司的方式来为自己维权。
官司于2020年1月立案，经历了整整一年，2020年末法院做出判决，女律师赢了。法院判决撤销公安的不予行政处罚决定书，重新做出行政行为。
事情经过不复杂。那天晚上林丽刚好从近旁文印店给女儿打印好试卷出来，一手拿着电话，一手抱着试卷。
突然，身后一个男人两手摸在她腰上，胡乱摸了两把，林丽挣脱了，懵了几分钟，报警。警方很快将该男子抓获。
经查证，西湖公安认为陈某的违法行为属于情节特别轻微，不足以构成强制猥亵、侮辱罪，认定猥亵行为成立，但结合造成社会影响后果、主观认错、悔过态度等综合评价，决定对陈某不予行政处罚。
但是林丽觉得公安对陈某罚轻了，而罚轻的根本原因是对法条的理解不对。
双方在僵持数月后，2020年1月，林丽还是起诉了。因为涉及个人隐私，2020年5月，法院不公开开庭审理。
公安机关认为，陈某行为“持续时间较短，造成社会影响后果较轻，主观认错悔过态度较好”，根据《治安管理处罚法》，这类“情节特别轻微”的就是应该减轻处罚或者不予处罚。
林丽则认为，公安机关对情节轻重的认识是依据了事情的结果。而此事的该量罚幅度应该以行为发生地点为要件，地处闹市，周边有四所学校，影响恶劣，已经够得上 “情节严重”，应该处以十到十五日拘留。
法院在开庭审理后，又经省高院批准，将此案延长审限6个月，于近日作出一审判决。
法院认为，《治安管理处罚法》确实规定情节特别轻微，可以减轻或者不予处罚。
但是，在对于“情节”的认定上，该法第四十四条规定“猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留”。
另外，《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》中规定的“其他严重情节”第一条就是“在公共场所猥亵他人”。
所以，既然公安认为陈某的行为确属“猥亵”，而益乐路也属于公共场所，就符合了指导意见中的“其他严重情节”，因此，即便公安认为陈某仅仅是用手触摸，持续时间也比较短，但是也不能不予处罚。不予处罚属于裁量不当。
此案的启示就是：在公共场所遭遇咸猪手，不要忍气吞声，不要“算了”，此类行为属于猥亵，而且情节严重，应该要予以治安处罚。（肖菁）
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