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□见习记者 翟梦丽
开展长江大保护以来，除了一线办案民警昼夜不分蹲守抓捕，法制民警的支持同样不可忽视。制定执法指引、提供办案指导……每一个案件破获的背后少不了他们的身影。边防和港航分局法制支队副科长周治就是其中一员。从警20余年，担任法制民警有12年的他，虽然工作经验丰富却是个“受访”新人。“我怕我讲不好。”采访前，他略有点紧张地说。然而一进入正题，法律法规，办案程序，他信手拈来，一点也不发怵。
自2020年起，长江重点水域开始实施长江十年禁渔计划。市公安局法制总队第一时间制定下发了办理非法捕捞案件相关执法指引。而在具体执法过程中，办案可能会面对“指引”中未涵盖的新问题。
此前，宝罗码头派出所发现有不少人瞅准码头的港池水域这个“灰色地带”，大肆实施非法捕捞行为。所谓港池，即码头岸线延伸到长江的一部分，船舶可在此停泊。但港池水域的性质不明确，由于在法律层面，内陆水域非法捕捞和长江水域非法捕捞刑事处罚幅度不同，内陆水域非法捕捞水产品的入罪标准要明显高于长江水域。而很多港池水域与长江贯通，并无物理隔绝，因此，不少非法捕捞者在港池水域扎堆干起违法犯罪的勾当。
“但是，这里的水生生物都来自长江水域，不能让港池成为保护长江的漏洞。”讲到这里，周治神情十分严肃。想要改变局面，必须从源头入手。今年3月，边防和港航分局牵头上海市涉江的5个公安分局与相关部门协调沟通，明确了港池水域属于长江水域范围。随着打击力度的加强，此类水域非法捕捞案件发案率明显下降。
周治介绍，法制民警并非只是坐在办公室。在平时的工作中，法制民警除了要根据不同违法犯罪案件的特点，研究撰写细化相关执法指引，协调做好公检衔接等法制保障工作；遇到疑难、复杂案件时，法制民警也要及时介入，对案件进行指导，并做好案件审核把关。
在落实长江大保护过程中，除了非法捕捞，非法采砂同样是打击重点。2020年底的某日，边防和港航分局接到线索：当天，在本市某处码头有犯罪团伙正在卸砂，办案民警立刻赶往现场当场抓获了5名嫌疑人。周治于次日一早迅速前往办案部门，了解掌握犯罪嫌疑人采砂犯意、采砂重量、采砂地点等情况，并对办案部门进行指导。“此类案件以往比较少见，办案民警对案件的定性、证据规格把握不明确，就需要我们法制部门提供法律保障。”讲起案情，周治逻辑清晰。后犯罪嫌疑人如实交代了他们的砂源头来自于安徽铜陵长江段水域，虽然他们不负责具体采砂，但他们通过事先联系采砂船，对盗采的长江砂进行贩卖，从而赚取高额的利润。目前，涉案的5名犯罪嫌疑人中1人以涉嫌非法采矿罪被批准逮捕，4人以涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪被批准逮捕。前后跟进了几个月相关工作的周治总算松了口气。
周治的从警生涯分为两个阶段，前十年他是一名办案民警，2009年他转为法制民警，这样的转变意味着他要在工作十年后几乎是从头开始。“到了法制岗位后，我就像个小学生一样慢慢学习。”周治笑了笑，“以前有位老师告诉我，办案至少要吃三年萝卜干饭，学徒至少要干三年。”面对不断更新的法律法规、司法解释，如果认为学了几年就够了，那是肯定行不通的。平日里忙着审核各类案件，闲下来还要抓紧时间充电，周治对自己的工作感受只有两个字：很累。但他总是笑呵呵说话办事，“因为快乐在心里，法制工作让人有获得感，锻炼了自己的思维能力，终身受益”，他的回答掷地有声。
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