今年拟完成老公房装电梯千台以上

　　□法治报记者  陈颖婷

记者从5月24日举行的“既有多层住宅加装电梯工作”情况通报会上获悉，今年本市将会为老公房加装1000台以上的电梯。而本市老公房加装电梯工作能走上“快车道”，离不开人大代表多年来的推进追踪。记者从市房管局对市人大代表的答复中获悉，本市拟在房屋交易环节制定相关措施，将加装电梯权利义务转移相关内容纳入合同条款。

两会中加装电梯成热点

既有多层住宅加装电梯是重要的民心工程和发展工程，对打造宜居安居生活场所和满足人民群众对美好生活的向往有着重要的推动作用。2011年本市启动加装电梯工作以来，市、区相关部门边试点实践、边破解瓶颈、边完善规范，出台了一系列支持加装电梯的政策，本市加装电梯制度体系基本建立，社会共识逐步凝聚，业主自主协商与社区引导协商的机制正在形成，第三方专业服务的力量不断壮大，加装电梯工作取得积极进展。

今年“两会”期间，上海市房管局共收到了20件加装电梯方面的代表委员的建议提案，代表委员们主要围绕加大组织推进力度、拓宽居民出资渠道、优化审批程序、做好电梯质量安全监管和后续运维管理、优化财政专项补贴资金使用、公用事业配套支持、结合城市更新推动加装电梯、扩大舆论宣传和培育志愿者队伍、创新加梯模式等九方面提出了意见建议。

破解加装资金问题

市人大代表王文平表示，从今年起，上海老旧小区加装电梯的业主表决比例发生变化，三分之二以上的业主同意即可安装。然而在实际操作中仍然困难重重。如何分配受益与出资往往是导致加装电梯流产的最大原因。

王文平指出，老旧小区实际居住人员以低收入群体及退休人员为主，对于动辄几万元的安装费接受度较低。

对此，市房管局在答复中表示，政府进一步加大加装电梯补贴力度，提高安装资助比例，从而降低电梯安装费用的门槛的建议。去年以来，一是本市将加装电梯财政补贴标准由原不超过24万元/台提升至28万元/台，进一步减轻了居民负担；二是允许业主提取住房公积金用于支付加装电梯建设费用，进一步拓宽了业主出资渠道；三是鼓励将符合条件的零星加装电梯项目纳入旧住房改造计划等措施，进一步降低加装电梯项目管线搬迁配套费用；四是通过统一设计、分步实施、规模化施工，进一步降低加装电梯施工成本，减少业主出资金额。

加装电梯或将写入房屋交易环节

王文平代表在调研中发现，由于房屋老旧，部分老年住户已搬离至子女处，或另购住房居住，房屋做出租用途。因此没有意愿出资加装电梯。因此用于出租住户大部分不会同意安装。

市房管局表示，目前加装电梯意见征询仅在常住住户内开展，如果达到2/3住户的标准，再通知房屋用于出租用途的住户出资的建议。根据《民法典》相关法律条款，业主共同决定事项应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，筹集建筑物及其附属设施的维修资金的，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意；有关共有和共同管理权利的其他重大事项的，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。为推进加装电梯的相关配套工作，本市坚持问题导向，不断完善加装电梯的相关政策。市房管局会同相关部门细化了相关工作要求，拟在房屋交易环节制定相关措施，将加装电梯权利义务转移相关内容纳入合同条款。

电梯后续维护也将有章可循

让代表们担心的还有电梯安装后后续维护资金和具体使用原则尚未界定。

对此，市房管局表示，本市出台的《上海市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》中，要求将加装电梯的运维管理相关内容纳入加装电梯启动时的协商和协议的内容。

同时，在近期《既有多层住宅加装电梯工程实施方案》相关配套政策文件工作任务分解表中，明确制定物业服务企业全过程参与加装电梯的实施意见，督促物业服务企业做好电梯日常运维管理，加强全过程业务指导。

除此之外，本市正在探索研究运用保险机制参与电梯运行管理。

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