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□记者 夏天
本报讯 今天是“六一”国际儿童节，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》于今日正式实施。修订后的“未保法”从“家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护”六方面构建了未成年人保护的制度体系。对此，上海也调整完善了未成年人保护工作的协调机制，着力强化未成年人保护的法治保障。昨天市政府召开新闻发布会，明确上海已启动《上海市未成年人保护条例》修订，同时于今日发布全国首个关于家庭监护能力评估方面的地方标准、试行开通“未成年人保护热线”，以及时将保护力量覆盖到需要帮助的孩子。此外，针对中小学生课业负担重、睡眠和文体活动多有不足等未保工作新课题，市民政局表示将会同各相关部门，结合超大型城市发展的特点规律，回应社会关切。
新修订“未保法”在“政府保护”方面，明确了政府在未成年人保护上的兜底责任。发布会指出，上海已明确由“市未成年人保护委员会”作为全市未成年人保护工作的协调机制，由23个部门组成，对未成年人的“六大保护”突出统筹指导、议事协调、监督执行、保障落实等职能。“市未保委”下设办公室，调整设置在市民政局。
发布会明确，今天上海将发布《未成年人家庭监护能力评估指引》，这也是全国首个关于家庭监护能力评估方面的地方标准，以便科学精准评估未成年人家庭监护能力，有关部门和机构可参考评估结果，为未成年人及其家庭提供公正、公平、合理的帮扶举措。同时根据“未保法”有关规定，今天本市将试行开通“未成年人保护热线”，由“12345市民热线”一号对外，及时受理涉及未成年人合法权益的投诉、举报和建议。
发布会还指出，近年来市公安局依法严惩侵害未成年人的违法犯罪，快速查找、甄别儿童相关信息；市检察院积极推动涉及未成年人的公益诉讼，开展未成年人保护法律监督专项行动；5月28日，上海法院少年法庭工作办公室正式成立，全市各中级法院和基层法院也将成立，实现了未成年人审判领导工作机制的全覆盖。
而在“社会保护”方面，发布会明确，经过多年努力，本市已初步形成了一支遍布全市各领域的未成年人保护工作力量。如教育系统的校内兼职未保老师队伍、检察系统的检察官兼职法治副校长队伍、民政系统的街镇儿童督导员、居村儿童主任队伍等等。而新修订的“未保法”正式实施后，上海将纵向持续强化基层未成年人保护的工作队伍，指导各区政府按照有工作机制、有保护机构、有人员支撑、有经费保障、有工作网络、有法律工作者参与等具体要求，不断完善区级未成年人保护工作协调机制，抓实抓好近年来初步形成的覆盖全市的街镇儿童督导员、居村儿童主任队伍，对涉及未成年人保护事件做到早发现、早预防，密切关注、主动关爱，为未成年人织就密实的保护网。
上海还将汇聚社会力量广泛参与未成年人保护工作，计划在本市建立“未成年人保护工作专家库、社会资源库、法务资源库、专业社工库”，从而形成四个方面的社会支持系统；同时，鼓励社会组织积极参与未成年人保护工作。去年，本市委托社会组织为本市监护缺失、监护不当的义务教育阶段困境儿童开展“爱伴童行”家庭监护能力支持项目，共服务全市273名困境儿童。今年，“爱伴童行”项目被纳入“市政府实事”项目，共有326名困境儿童得到关爱服务。
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