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□见习记者 翟梦丽
19年扎根船舶载运危险货物和船舶防污染管理一线，探索建立并不断完善船载危险货物集装箱运输现场监管模式，创新船舶排放控制监管机制，浦东海事局党委委员、副局长陈维，这位海事领域的“女福尔摩斯”，在蔚蓝的大海上乘风破浪，为保障水上交通安全、保护水域环境清洁、自贸区建设和服务经济社会发展作出了杰出贡献。
外贸危险货物集装箱开箱查验第一人
陈维所在的上海外高桥港区是全国集装箱吞吐量最大的单列港，她日常工作的重点就是监管查验船载危险货物集装箱，排除安全隐患。 “我的工作就是从集装箱中查出谎报瞒报的危险品，保证每一个经手查验的集装箱都是安全的。”陈维说。长期以来，如何从数以万计的集装箱中甄别出隐藏的瞒报危险货物，是行业内普遍面临的难题。
2005年4月，陈维通过对300多万条货物信息的层层过滤，锁定了存在违法出运嫌疑的目标箱，查获了第一起谎报瞒报案件，成为我国外贸危险货物集装箱开箱查验第一人。 “这不仅是我的第一次，也是海事系统第一次进行外贸开箱查验。如果判断失误不仅会耽误船期还会影响海事执法的公信力，重要性无以复加。”陈维坦言当时的心情是很忐忑的， “但当箱门打开后，我知道我成功了，集装箱危险货物瞒报第一枪准确命中，实现了海事系统外贸开箱工作‘零’的突破”。
后来，一套由陈维独创的确定目标箱、现场查验、行政调查的“三步开箱查验法”在全国海事系统推广开来，对谎报瞒报的违法行为给予有力的打击震慑，有效保障了船舶航行安全。19年来，先后共查获1077起涉及1750标箱危险货物的谎报瞒报案件，查实率保持在80%以上，保障每年1600多万标箱安全进出港口。
只有将集装箱危险品运输纳入法治化管理，才能从根本上维护好水上交通运输安全。为此，陈维积极推动开箱查验写入《防治船舶污染海洋环境管理条例》、 《危险化学品安全管理条例》两部国务院行政法规。同时，开发“船载外贸集装箱危险货物预检系统”，加强了事中监管的精准度和效率。建设“船载集装箱危险货物全流程可视化安全保障系统”，实现对危险货物集装箱精细化、可视化和全程化监管。严格的监管促进了行业的诚信规范，上海港每年危险货物自主申报量保持18%以上的增长。
守护碧海蓝天
扎根基层一线
2010年，上海海事局组建了“陈维工作室”，努力培养高层次的创新型科技人才，建设高技能的实用型队伍。工作室建立“劳模带徒” “导师带徒”等人才培养模式，涌现出多个先进典型。如今，陈维工作室已经成为全国危防业务交流切磋提升的重要平台和危防人才培养的示范点。
随着《上海市大气污染防治条例》和《上海港船舶污染防治办法》相继实施，2016年4月1日起，上海率先启动了长三角核心港口船舶排放控制工作。陈维和工作室成员们按照监管要求，对辖区航行船舶开展燃油含硫量检查。但在实际检查过程中却遇到了棘手的问题：适检船舶多，但检测所要时间太长了！从取样到送到专业检测机构，最快也要3天才能得到结果。
“3天太长了，无论对行政检查效率还是相对人的影响都太大了，如果能快一点就好了。”陈维开始带领工作室成员查阅资料、需求分析、调查研究，最终向上级部门提交了关于使用快速硫含量检测设备的需求报告。最终在2016年底统一购置了便携式燃料油硫含量快速分析仪，大大满足了海事一线的执法需求。
推进长三角核心港口船舶排放控制区政策，陈维当仁不让。她带领工作室成员认真研究《大气污染防治条例》和《船舶污染防治办法》两部法规内容，加上工作中的实践经验，起草完成了中华人民共和国交通运输行业标准《船舶燃油硫含量快速检测规范》，将燃油快速检测设备的使用流程纳入行业规范。
在没有国内可借鉴经验的情况下，她牵头编制《船舶排放控制区现场检查指导手册》，率先在上海港和长三角推广使用，为全国顺利开展船舶排放控制区监管提供了可借鉴样板。她牵头积极推进长三角船舶排放控制区海事联席会议制度，促进长三角船舶排放控制区的区域协同实施。截至2021年5月，共开展排放控制区相关检查3570艘次，查处违法行为167起， “船舶冒出明显可见黑烟”得到有效遏制。
19年来，身为共产党员，陈维扎根基层一线履职尽责。疫情期间，她牵头成立了“防危渡厄党员突击队”，积极为到港船舶宣传防疫要求，支援上海港国际航行船员换班应急值班，精准推送各类涉危防疫物资运输注意事项。为保障大批量涉危防疫物资水路运输畅通，她牵头第一时间发布全国海事系统首份《疫情防控物资海运运输指南》，保障涉危抗疫物资安全平稳有序运输。
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