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□法治报记者 胡蝶飞 陈颖婷
昨日，在沪全国人大代表、政协委员已抵京。全国政协十三届五次会议今天开幕，标志着正式进入2022年全国“两会时间”。
今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，将召开党的二十大。为开好今年的“两会”，在沪全国人大代表们结合履职实际，精心准备议案和建议，其中全过程人民民主、网络安全、就业用工等是代表们关注的热点。赴京参会的101名在沪全国政协委员深入调研、精心准备，紧扣推动高质量发展，在持续保障和改善民生等方面踊跃建言。截至记者昨日发稿，在沪全国政协委员共预提交提案73件，大会发言5篇。
代表、委员们参会心情如何？最关切哪些热点问题？又准备了哪些提案议案？记者就此采访了部分在沪全国人大代表、政协委员。
“剧透”关切热点 聚焦民生话题
记者注意到，这次两会不少代表、委员准备的议案、提案都紧扣“民生”这一主题。
“委员请留步，今年‘两会’您关注什么？”“请问您今年都准备了哪些提案？”……3月2日，在沪全国政协委员们来到虹桥迎宾馆集中报到。记者在现场看到，委员们趁着签到的间隙，“剧透”了今年两会各自关切的热点及提案准备情况。
当天12时50分许，在沪全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授黄绮拖着行李箱来到报到处时，便成为媒体的焦点。
公安部日前发布决定，自3月1日起至12月31日开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动。“我也关注到这个信息，公安部的专项行动非常及时。”黄绮委员告诉记者，今年“两会”她一共准备了4个提案，均与民生息息相关。其中之一就是关注中国反对拐卖人口行动计划的落实，呼吁对拐卖人口加大数罪并罚力度，并建立强制报告制度等，让反拐达成切实效果。
此外，黄绮委员还聚焦健全适用离婚经济补偿制度、大龄自闭症患者康养就业、建立性侵违法犯罪信息共享查询平台等问题并提案。“希望能通过提案和履职，发现找到民生领域当中的一些问题，并真正推动更好解决。”
全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心局邮件接发员柴闪闪与全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰都关注的目光投向了近年来兴起的外包类灵活用工模式。柴闪闪代表指出，一些外包公司的不规范用工行为，对构建和谐的生产关系及经济生活的平稳发展带来很大影响，建议对经营外包业务类的公司，提高市场准入的资质审查要求，同时畅通维权渠道，强化监管责任落实。李丰代表则建议，健全劳务外包法规，要以保障劳动者合法权益为出发点，分类从严完善外包企业行政许可；同时制定雇佣关系与承揽关系的界定规则，明确灵活用工形式下各方的职责；对于专职从业者，建议明确其于采用外包类灵活用工发包方的不完全劳动关系责任，对于外包及多层转包带来的纠纷责任方无法有效履偿时，由发包方兜底后再对过错方追偿。
全国人大代表、上海市长宁萍聚工作室党支部书记朱国萍则指出了目前社区养老资源供给不足的问题，她建议，创新服务模式和发展机制，在老旧小区改造和新小区开发时，提前规划为老服务，打造“养老驿站”、社区“嵌入式”等小而美的微型养老综合服务体设施，为老年人提供便捷的家门口服务。
畅谈履职感受 诠释“全过程人民民主”
谈及奔赴“两会”的心情，在沪全国政协委员、辉瑞投资有限公司企业资深顾问冯丹龙说，“很期待！”“今年的两会很特殊，我们即将迎来党的二十大召开，今年也是我们五年履职的收官年。我感到使命光荣，意义重大。”谈及今年的提案准备，冯丹龙委员说，自己已经连续5年就商业健康保险问题递交提案建议，“今年我将继续努力推动。”此外，冯丹龙委员今年还将聚焦男女同休产假和生育奖励假、加强老年抑郁症防治工作等问题提案。
“作为全国人大代表，今年是我第五次参加全国‘两会’。我的一个深刻体会是：察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益，已经成为代表委员们的工作常态。”全国人大代表、奥盛集团有限公司董事长汤亮表示，通过代表委员的努力，越来越多来自基层的声音不仅可以直达国家决策层，而且越来越多的群众意见已经转化为党和政府的重要决策参考，充分体现了科学决策、民主决策、依法决策，生动诠释了人民代表大会制度的“全过程人民民主”。
在他看来，今年的全国“两会”是在一个风雨兼程、勇往直前的历史时刻召开的，也是在中国经济发展的一个重要“换挡期”举行的重要会议。人大代表们将全面审视十四五开局一年来中国经济社会的发展情况，群策群力，共商国是，为党的二十大献上最美的发展蓝图。“我作为全国人大代表，将一如既往地关注我国经济社会发展中出现的新问题、新矛盾，并根据深入社会调研的实情，提出解决问题和矛盾的新思路和新建议。”汤亮代表告诉记者，今年他提交了一份议案，内容是建议国家制定《高校学生实习法》，将高校学生实习制度纳入法治轨道，纳入高校发展规划，以进一步补充完善《教育法》《高等教育法》《劳动法》等法律法规。除此之外，科技创新的成果如何产业化，尽快转化为生产力；加速医疗改革步伐，更好地贴近人民群众的需求；外卖餐饮市场的安全隐患亟待重视等关系国计民生的问题也是他今年将重点关注的。
“今年‘两会’，我主要关注绿色可持续发展和数字经济课题。”在沪全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖透露。同时，她还将提案聚焦优化知识产权价值运营，激发知识产权融资效率；优化营商环境建设等方面内容。“希望能通过优化营商环境建设，更好催生市场经济主体的发展动力。”
为疾控人员“代言” 呼吁加强队伍保障
委员集中报到当天，身为“明星”委员、复旦大学上海医学院副院长的吴凡，刚一下车就被媒体的“长枪短炮”围住了。“五年履职，我始终都在关心和聚焦一个问题，就是加强公共卫生体系建设，包括体系建设、队伍建设等方方面面的内容。”吴凡委员告诉记者，今年，她将继续提案关注加强疾病预防控制队伍能力建设，重点聚焦如何加强队伍保障。
“通过疫情，大家都感受到这支队伍的重要性，尤其是在上海精准防控的情况下，这支队伍的能力与精准防控的实现密不可分。”吴凡委员说，但是，目前大家更多关注的是他们的敬业、奉献。“精神层面的固然很重要，但也不能仅仅停留在精神层面。”吴凡委员告诉记者，今年“两会”她将递交提案，从完善薪酬体系、职业晋升通道和机制等方面提出针对性建议。
治理“网络水军” 净化网络空间
如今互联网已融入了大众生活的方方面面，深刻影响着人们的思维、行为方式，改变着社会的组织结构和交流结构。然而“网络水军”的出现，让网络空间乌烟瘴气、生态恶化。为此，全国人大代表、东方卫视主持人曹可凡将在今年全国“两会”提交相关建议，建议多管齐下强治理，堵死“网络水军”的生存空间，共建清朗网络空间。
曹可凡代表指出，“网络水军”利用“假流量”谋取暴利，炮制“假评价”损害公信力，“黑公关”行敲诈勒索之实。同时，经过多年发展，这些“网络水军”也在升级进化，将“工种”不断细分，协同作战，逃避追查。“多年来，相关部门积极部署，多管齐下进行整治，也以实效赢得了大众的认可。”曹可凡代表认为，针对“网络水军”的综合治理不可能毕其功于一役，而需要长期、持续、充分地调动各方力量，共同为广大网民营造良好的网络生态环境。
为此，他建议，严格执法，提高违法违规成本。对有雇佣“网络水军”倾向的企业或个人，加大监管力度；对已实施不当行为并造成不良影响或非法获利的，根据相关法规予以惩处；对于组织“网络水军”的企业或机构严惩不贷，切断违法违规的源头。形成震慑，加强典型案例曝光力度。同时，完善法规，加快建设网络综合治理体系。对于“网络水军”横行，不能只采用“事后清理”“一删了事”的做法。除此之外，还要加强教育，夯实平台的主体责任意识。
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