扎根乡村 打造“网红村”的“吴房模式”

□法治报记者  夏天

5年前的2017年，奉贤区青村镇吴房村还是个经济薄弱的无名老村：灰暗低矮的农房，河道黑臭、土地板结贫瘠、房屋大量空置，面临着“村老、树老、人老”的困境。这一年，秦瑛当选吴房村党总支书记。接踵而至的，是和美宅基创建、田园综合体改造等一系列重任，她和班子签下军令状，一门心思扎根农村，致力于乡村振兴事业。短短数年，在秦瑛的带动下，吴房村焕然一新，一跃成为网红打卡地标、远近皆知的江南海派风格美丽家园，先后荣获中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村、全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村、全国文明村等诸多国家级荣誉。

紧抓机遇，她用奋斗将桃源蓝图变为实景

在秦瑛上任一年后，吴房村作为全市首批9个乡村振兴示范村试点，开始“大刀阔斧”改造。由于每户每家宅前屋后的设计图纸都需给村民把关，秦瑛的办公室里每天都围满了人。

在老百姓“眼皮底下”施工，难度可想而知，吴老爹提出：我家土灶头要保留，帮我加固一下？王奶奶提出：门口河道不要冲着我家……如此种种，秦瑛总是逐字逐句记录在册，在设计稿上对照再三进行标注。

“把群众的事放在心上，才能在群众心里扎下根。”认准这个理，秦瑛顾不得疲惫，班子成员轮岗值守，而自己干脆将家搬到了办公室。在村委统一组织下，村民纷纷签署翻修协议，曾经的村居危房被改建成了粉墙黛瓦的江南庭院，浑浊零乱的小河浜梳理后清澈见底。

扭转观念，她用汗水浇铸村民的小康新路

“乡村振兴的最终落脚点，还是农民的增收问题。”秦瑛深知这个根本，她积极响应镇里号召，带领班子和党员骨干们划片包干，逐一上门作宅基地置换等相关政策解读。

因为宅基地使用权流转是项新兴事务，一开始，几乎所有村民都提出了质疑。秦瑛先后组织党员、村民代表、桃农召开了近30次会议征求意见、20余次推心置腹的入户谈心……200多个日夜，秦瑛从未度过一个完整的休息日。党员老吴被秦瑛事无巨细的解释打动，成为签约“第一人”，村民在党员带动下纷纷签约，从一开始的十几户到后来的38户再到现在的61户，耗时6月有余，这场“拉锯战”终以皆大欢喜落幕。

村里老人多，为让他们就近就业，秦瑛数次调研排摸，成立青韵物业公司，设置“守护家园”就业岗位，让110名吴房村村民在示范村一期园区实现不同程度“家门口”就业，“租金+股金+薪金”多层次增收模式初显成效。秦瑛又带领班子全权负责一期园区“后创建”时代的项目运营管理，探索“吴房运营管理模式”。2021年实现税收1.23亿元，园区已注册企业126家，真正实现了穷村的“逆袭”。

创新治理，她用信念助力吴房精彩蝶变

有人说吴房成了“网红村”，但秦瑛觉得不够，她始终记得自己的使命：要让全村百姓过上富裕、文明、和谐、稳定的幸福新生活。

秦瑛创新探索“三治融合”治理模式：以自治为基——带领村民们共同制定村规民约，组建“行走的篱笆”护村队伍、宅基“老娘舅”团队、“村民小法庭”等新型组织，形成群防群治力量。以法治为本——建立村务监督委员会，发挥村民监督作用，坚决查处不正之风和腐败问题，建立镇、村、律师事务所三级联动，提供法律指导咨询等服务。再以德治为先，强化了全村精神文明建设，群众幸福感日益提升。

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