2022年度中国十大宪法事例

1月8日，2022年度中国十大宪法事例发布暨研讨会正式召开，中国人民大学公法研究中心发布了“2022年度中国十大宪法事例”。

1  中国共产党第二十次

全国代表大会胜利召开

2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，习近平代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。

习近平总书记指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。

2  习近平总书记发表署名文章

纪念现行宪法公布施行40周年

习近平总书记于2022年12月19日发表署名文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》，全面回顾我国宪法制度建设和宪法实施取得的历史性成就，深刻总结我国宪法制度建设的规律性认识，提出新时代新征程全面贯彻实施宪法的明确要求。

文章指出，“我们要以纪念现行宪法公布施行40周年为契机，贯彻党的二十大精神，强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实保障。”

3  《中华人民共和国监察官法》正式施行

自2022年1月1日起，《中华人民共和国监察官法》正式施行。2018年3月召开的十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案和监察法。

其中宪法修正案增加一节“监察委员会”，监察法第14条规定，国家实行监察官制度，依法确定监察官的等级设置、任免、考评和晋升等制度。制定监察官法是深化国家监察体制改革的一项重要任务，是落实宪法和监察法规定的重要举措。2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议通过监察官法。该法共9章68条，是继监察法、公职人员政务处分法之后，又一部关于深化国家监察制度改革的法律。

4  因滥用市场支配地位

知网受到行政处罚

市场监管总局于2022年5月对知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。

2022年12月26日，市场监管总局对本案作出行政处罚决定。经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。根据《反垄断法》第五十七条、第五十九条规定，综合考虑知网违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。

同时，坚持依法规范和促进发展并重，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。

2022年8月1日，修改后的《反垄断法》正式施行，这是反垄断法自2008年施行以来的首次修改。修改后的反垄断法规定，经营者不得利用数据和算法技术资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为。

5  河南村镇银行千余名

维权储户被赋红码

2022年6月22日郑州市纪委监委通报，相关责任人擅自决定，并由相关人指挥，对部分村镇银行储户来郑赋红码。据统计，共有1317名村镇银行储户被赋红码，其中446人系入郑扫场所码被赋红码，871人系未在郑但通过扫他人发送的郑州场所码被赋红码。

依据《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》，经研究决定，给予相关责任人撤销党内职务、政务撤职、严重警告、政务降级、政务记大过、政务记过处分等不同等级处分。通报中还指出，擅自对不符合赋码条件的人员赋红码，严重损害健康码管理使用规定的严肃性，造成严重不良社会影响，是典型的乱作为。

6  中央有关国家机关出台重要

政策保护就业平等与就业自由

2022年7月13日，国务院常务会议明确要求，保障劳动者平等就业权利。严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者，对此类歧视现象发现一起严肃处理一起。8月1日，人社部、国家卫健委发布《关于坚决打击对新冠肺炎康复者就业歧视的紧急通知》，对禁止新冠肺炎康复者就业歧视作出细化规定和工作部署。8月10日，人社部、最高法发布《关于加强行政司法联动保障新冠肺炎康复者等劳动者平等就业权利的通知》，再次重申严格禁止歧视新冠肺炎康复者等劳动者，并就加强就业歧视案件审理工作作出部署。

11月11日，最高法会同最高检、教育部发布《关于落实从业禁止制度的意见》，按照最有利于未成年人的原则，就依法严格执行犯罪人员从业禁止制度，明确了司法保护与学校保护、社会保护的具体规则及职责分工、工作衔接等问题。

7  国务院台办、新闻办发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书

2022年8月2日，针对美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉窜访中国台湾地区，外交部、全国人大常委会发言人、中共中央台办、全国政协外事委员会、国防部新闻发言人分别发表声明或谈话，强调中国政府和中国人民在台湾问题上的立场一以贯之，中方必将采取一切必要措施，坚决捍卫国家主权和领土完整。当晚开始，中国人民解放军东部战区在台岛周边开展一系列联合军事行动。8月5日，外交部宣布对佩洛西及其直系亲属进行制裁并对美方采取8项反制措施。8月16日，中共中央台办发言人受权宣布对列入清单的一批“台独”顽固分子等人员实施制裁。

8月10日电国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室10日发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，进一步重申台湾是中国的一部分的事实和现状。

8  全国人大常委会法工委推动深度开展

涉及计划生育内容规范性文件清理工作

据报道，根据全国人大常委会部署，法工委继续推进涉及计划生育内容的法规、规章、规范性文件专项清理后续工作，于近日向国家卫健委、国家医保局、司法部以及31个省、自治区、直辖市地方人大常委会发函，组织对法规、规章、规范性文件中关于享受生育保险待遇的不当限制性规定等进行集中清理。此前，2021年6月，《中共中央国务院关于优化生育政策  促进人口长期均衡发展的决定》印发，同年8月，十三届全国人大常委会第三十次会议通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定。

9  全国人大常委会解释

香港国安法第14条和第47条

香港特别行政区行政长官于2022年11月28日向国务院呈报了《关于黎智英案所涉香港国安法有关情况的报告》，建议提请全国人大常委会对香港国安法有关条款作出解释，阐明没有本地全面执业资格的海外律师参与国安案件是否符合国安法的立法原意和目的。国务院研究认为，该报告提出的有关问题关系到《香港特别行政区维护国家安全法》的正确实施，根据宪法和香港国安法有关规定提请全国人大常委会对香港国安法有关条款作出解释。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议了《国务院关于提请解释〈香港特别行政区维护国家安全法〉有关条款的议案》。根据《宪法》第六十七条第四项和《香港特别行政区维护国家安全法》第六十五条的规定，全国人民代表大会常务委员会对《香港特别行政区维护国家安全法》第十四条和第四十七条规定的含义和适用作出解释。

10  云南省人大常委会

质询云南省发改委

根据监督法和云南省监督法实施办法的有关规定，2022年11月30日上午，云南省十三届人大常委会第三十五次会议召开质询会议，就招投标领域隐性壁垒等问题开展质询。这是监督法实施以来，省人大常委会首次开展质询。

《关于招投标领域隐性壁垒等问题的质询案》由吴绍吉等10位省人大常委会组成人员联名提出。此次省人大常委会依法组织开展质询，是贯彻落实党中央关于优化营商环境决策部署和省委工作要求的重要举措，也是运用刚性手段增强监督实效的有益探索。省人大常委会组成人员直面矛盾、严肃质询，体现了为人民依法履职的高度自觉；省发展改革委负责同志直面问题、认真作答，体现了依法接受人大监督的高度自觉。（内容有删减，部分标题略有调整）朱非  整理

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